昨日（rì），国务院发布（bù）新修改通过的《工伤保险条例》，该条例（lì）将于（yú）下月（yuè）1日（rì）起施（shī）行。修改后的《工伤保险条例》增加了社（shè）会团体、民办非企业单位、律师事务所（suǒ）等组（zǔ）织也可以给（gěi）本组织的工（gōng）作人员（yuán）缴纳工伤保险费，参加工伤保（bǎo）险（xiǎn），而（ér）且对于工伤（shāng）保险的（de）一次性（xìng）伤（shāng）残补助（zhù）金也针对不同的伤残（cán）级别（bié）提（tí）高，工伤保险（xiǎn）逐步（bù）实（shí）行省级统筹。记者邀请了相关专家对新的工（gōng）伤保险（xiǎn）条（tiáo）例进（jìn）行（háng）了解读（dú）。
新增六类人群可入（rù）工伤保险
【关（guān）键词】适用范围
条例规定：第二条中华人民共和（hé）国境内的企业、事业单位（wèi）、社会团（tuán）体、民办非企业单（dān）位、基金会、律（lǜ）师事务所（suǒ）、会计师事（shì）务所等组织和（hé）有（yǒu）雇工的个体（tǐ）工商户(以下称用人单位（wèi）)应当依照本条例规定参（cān）加工伤（shāng）保险，为（wéi）本单位全部（bù）职工（gōng）或者（zhě）雇工(以下称（chēng）职（zhí）工)缴纳工伤（shāng）保险（xiǎn）费。
【专家解读】昨天发布的修改后《工伤保险条例》中关于参加工伤保险的人群（qún）也增加了，由原来（lái）的企业和个（gè）体工（gōng）商户（hù）两类人群的基础上，新增了事（shì）业单位、社（shè）会（huì）团体、会（huì）计师事务所等六类人群。
2003年4月27日发布的（de）《工伤保险条例》中（zhōng）规（guī）定中华人民共（gòng）和国境（jìng）内的（de）各（gè）类企业、有雇工的个体（tǐ）工商（shāng）户（以下（xià）称用人（rén）单位）应（yīng）当依照本（běn）条例规定参加工（gōng）伤（shāng）保险，为本单位（wèi）全部职（zhí）工或（huò）者雇（gù）工（以下称职工）缴纳（nà）工伤保险费（fèi）。山东鹏飞律师事务所傅强律师说，参加工伤保险的主体扩大了，像我们律师事务所（suǒ）原（yuán）来就没有给工作人员缴纳工伤保（bǎo）险，新的工伤保险（xiǎn）条例实施后，我们（men）事务（wù）所（suǒ）也要缴纳工伤保险了。
不同伤残级别补（bǔ）助（zhù）都有提高
【关键词】伤残补助（zhù）
条例规定：第（dì）三十五条第一（yī）款 从工伤保险基金（jīn）按伤残（cán）等级支（zhī）付一次性伤残补助金，标准（zhǔn）为：一级（jí）伤残（cán）为27个月的（de）本（běn）人工（gōng）资，二级伤残为25个月（yuè）的本人工资，三（sān）级（jí）伤残为23个月的本人工资，四级（jí）伤残为21个月（yuè）的（de）本人工资。
【专家（jiā）解读】通过对比2003年的工伤（shāng）保险（xiǎn）条例发（fā）现，修改（gǎi）后新的工伤保险条例将一二三四级（jí）伤残一次性补助金提高了三（sān）个月的本人工资（zī）。在2003年发布的《工伤（shāng）保险条例》中（zhōng）一次性伤（shāng）残补（bǔ）助金（jīn）标准为一级（jí）伤残为24个（gè）月的本人工资，二级伤残为22个（gè）月的（de）本人工资，三级（jí）伤（shāng）残为20个月的本人（rén）工资，四级伤（shāng）残为18个月的本人工资。
修改后，不少市（shì）民觉得最合理，最体现社会关怀的（de）就（jiù）是一次性工（gōng）亡补助金标准为上一（yī）年（nián）度（dù）全国城镇居民人均可支（zhī）配收入（rù）的20倍。由原来的（de）一次性工亡补助金标准为48个月至60个月（yuè）的统筹地区上年度职工月（yuè）平（píng）均（jun1）工资，现在改（gǎi）成了上一年（nián）度全国城镇居民（mín）人（rén）均可支（zhī）配收入的20倍。这体现了不同地域（yù）赔偿标准的统一，实现“同命（mìng）同（tóng）价”，可以说体现了（le）对工伤（shāng）受（shòu）害者的安（ān）抚（fǔ）。
上下班工伤认定还要看责任
【关键词】认定（dìng）范围
条例规定：第十四条（六）在上下班途中，受到非本人（rén）主要责任的（de）交（jiāo）通事故或者城市（shì）轨道交（jiāo）通、客（kè）运（yùn）轮渡、火（huǒ）车事故伤害的（de）。
【专家解读（dú）】2003年的《工伤保险条例》中规（guī）定在上下班途中，受到机动车事故伤害的是（shì）认定为工伤（shāng）的（de）情形之一，原来的规定可以（yǐ）说只（zhī）要（yào）是（shì）受到机动车事故（gù）的，无论责任（rèn）在哪（nǎ）一（yī）方，受伤了就可以纳入认定的工伤情形之中。
修（xiū）改（gǎi）后的对工伤（shāng）的认（rèn）定（dìng）范围作了（le）调（diào）整，首先（xiān）是扩大了上下班途中（zhōng）的工伤认定范围，将上（shàng）下班途中的机动车和非（fēi）机动（dòng）车事故（gù）伤害，以及城市轨道交通、客（kè）运轮渡、火车事故伤害都纳入到了工伤（shāng）的认定范围之（zhī）内，同时新修（xiū）改条例更（gèng）注重（chóng）责（zé）任认定了（le），其（qí）中明确“非本人主要责任”，这就意（yì）味着如果本人在交通事（shì）故中负有主（zhǔ）要责任（rèn），即使（shǐ）受伤了也不能算工伤。
外地就医伙食费用由（yóu）基金出
【关键词】伙（huǒ）食补助
条（tiáo）例规定：第（dì）三十条 第四款 职（zhí）工住院（yuàn）治疗工伤的（de）伙食补（bǔ）助费，以（yǐ）及经医疗（liáo）机构出具（jù）证明，报经办机（jī）构同意，工伤（shāng）职工（gōng）到统筹地区以外就医所需（xū）的交通（tōng）、食宿（xiǔ）费用从工伤保（bǎo）险基金支付（fù），基金支付（fù）的具体标准由统筹（chóu）地区人民政（zhèng）府规定。
【专家解读】修改前的工伤（shāng）保险条例规（guī）定职工（gōng）住院治（zhì）疗工（gōng）伤的，由所在单位按照（zhào）本（běn）单位因公出（chū）差伙（huǒ）食补助（zhù）标准的70%发给住院伙食补助费，工伤职工到（dào）统筹地区以（yǐ）外就医的，所（suǒ）需（xū）交通、食宿费用由所在单位（wèi）按（àn）照（zhào）本单位职工因（yīn）公出差标准报销，而修改后（hòu）的这部分（fèn）费用从工伤保险（xiǎn）基金支付（fù），支付的（de）具体（tǐ）标（biāo）准（zhǔn）由（yóu）统筹地区人民（mín）政府规定，这（zhè）样对报销比例不再限制于70%。
修改背景
认定不合理 争议处理难
国务（wù）院法制办负责人（rén）表示，《工（gōng）伤保险条例》自（zì）2004年1月1日施行以（yǐ）来，对维护工伤职工的合法权益（yì），分散（sàn）用人（rén）单位的（de）工伤风险，规（guī）范和推进工伤保（bǎo）险工（gōng）作，发挥了积极作用。全国参加（jiā）工伤保险（xiǎn）的职工由条例实施前的4575万人增至2010年9月的1.58亿人，其中农民工6131万（wàn）人；条（tiáo）例实施（shī）至（zhì）2009年底，认定工伤420万（wàn）人，享受工伤医疗（liáo）待遇1080万人次，享受伤残津（jīn）贴和（hé）工（gōng）亡抚恤待遇434万（wàn）人。条例实施至（zhì）2010年9月，工伤保险基金累计收入1089亿元（yuán），累计（jì）支（zhī）出（chū）649亿元（yuán），累计结余440亿（yì）元。
随着经济社会的发（fā）展，工伤保险制（zhì）度（dù）面临一些新情况、新问题（tí），例如（rú）：事（shì）业单位、社会团体、民办非企（qǐ）业单位等组织的职（zhí）工工（gōng）伤政策不明确；工伤（shāng）认定范围不够（gòu）合理（lǐ）；工伤认定（dìng）、鉴定（dìng）和争议处理（lǐ）程序复杂、时间冗（rǒng）长；一次性工（gōng）亡补（bǔ）助（zhù）金（jīn）和一次性伤残补助金标准偏低等，这些问（wèn）题都需（xū）要（yào）从制度层面（miàn）加（jiā）以解决、完善。
新规特点
解决工伤争（zhēng）议 可（kě）直接上（shàng）法院
国务（wù）院法制办（bàn）负责人表示，目（mù）前社会上关于工（gōng）伤认定、鉴定和争议处理程序（xù）复杂、时间过长的反映比较大，决定在（zài）简（jiǎn）化程序方面采取多项新措施：
一是扩（kuò）大了工伤保险的适用范围，调整了工伤认（rèn）定范围；二是增加了工伤认定简易程（chéng）序，规定对事实清楚、权利义务明确的工伤认定申（shēn）请，应当在15日内作（zuò）出工（gōng）伤认定决定；三是（shì）明确了再次（cì）鉴定和复查鉴定（dìng）的（de）时限按照初次（cì）鉴定的时（shí）限执行（háng）；四是取（qǔ）消（xiāo）了行政复议前（qián）置程序（xù），规定发生工伤争议的，有关单位或（huò）者个人可以（yǐ）依法申（shēn）请行政复议，也（yě）可以直接依法（fǎ）向人民法院（yuàn）提（tí）起行政诉讼；五是（shì）提高了部（bù）分（fèn）工伤（shāng）待遇标准；六是减（jiǎn）少了由用人单位支付的待遇项目、增加了由工伤保险基金支付的待（dài）遇（yù）项目等。
其他修改摘（zhāi）录
醉酒或自残致伤 都不算工（gōng）伤
国务院决（jué）定对《工伤保险（xiǎn）条例》还作了（le）如（rú）下修（xiū）改：
●第八条第二款修（xiū）改为：“国家根据不（bú）同行业的工伤风险（xiǎn）程度确定行业的差别费率，并根据工伤保险费（fèi）使用、工伤发生率等情况在每个行（háng）业内确定若干（gàn）费率档次。行业差别费率及（jí）行业内费率档次由（yóu）国务院社会保险行政部门制（zhì）定，报国（guó）务院批准后公布施行（háng）。”
●第九条修改（gǎi）为：“国务院社会保险行政部门应（yīng）当定期了（le）解全国各统筹（chóu）地区工伤（shāng）保险基金收支情况，及时提出调（diào）整行业差别费率及行业内（nèi）费率档次（cì）的（de）方案，报国务院（yuàn）批准后公布施行。”
●第十条增（zēng）加一款（kuǎn），作为第三款：“对难以（yǐ）按（àn）照工资总额缴纳（nà）工伤保险费的行（háng）业（yè），其缴纳工伤（shāng）保险（xiǎn）费的具（jù）体方（fāng）式，由国务（wù）院（yuàn）社（shè）会（huì）保险行政（zhèng）部门规定。”
●第十（shí）六条修改为：“职工（gōng）符合（hé）本条（tiáo）例第十（shí）四条、第（dì）十（shí）五条的规定，但（dàn）是有下列（liè）情形之一的，不得认（rèn）定为工伤或者视同（tóng）工伤（shāng）：
（一）故意犯罪（zuì）的；
（二）醉酒或者吸（xī）毒（dú）的；
（三）自（zì）残（cán）或者自杀的。”
●第二十条修改为：“社（shè）会保险行政部门（mén）应当自（zì）受（shòu）理工伤认定（dìng）申（shēn）请之日起60日内作出（chū）工（gōng）伤认定的决定，并书面通知申请工伤认定的职工或（huò）者其近亲属和该职工所（suǒ）在单位。”
“社会保险（xiǎn）行政部门对受理的事实清楚、权（quán）利义务明（míng）确的工（gōng）伤认定申请，应当在15日内（nèi）作出工伤认定（dìng）的决（jué）定。”
●第三十五条改为（wéi）第三十七条，有关条目修改为：“劳动、聘用合同期满（mǎn）终（zhōng）止，或（huò）者职工（gōng）本人提出解除劳动、聘用合同（tóng）的，由工伤保险基金（jīn）支付（fù）一次性（xìng）工伤医疗补助金，由用人单位支付（fù）一次性伤残就业补助（zhù）金。一次性工伤医疗补（bǔ）助金和（hé）一次（cì）性伤残就（jiù）业补助金的具体标（biāo）准（zhǔn）由省（shěng）、自（zì）治（zhì）区、直辖市人民政府规定。”
●第六十条改为（wéi）第六十二条，有关条（tiáo）目修改为：“依照本条例规定应当参加工伤保险而未参加工伤保险的用（yòng）人单位职工（gōng）发生工伤的，由（yóu）该用人单位（wèi）按照本条（tiáo）例规定的工（gōng）伤保险待遇项目和（hé）标准支付费用（yòng）。”
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