根据我国(guó)法律规定:不可抗力是(shì)一(yī)项免责条款,是指合同签订后,不是由于合(hé)同当事人的过失或疏(shū)忽,而(ér)是(shì)由于发(fā)生(shēng)了合(hé)同当事人无(wú)法预见(jiàn)、无法(fǎ)预防、无法避(bì)免和无法(fǎ)控制的事(shì)件,以(yǐ)致不能履行或不(bú)能如期履行合同,发生意外事件的(de)一方可以免除履行合同的责任或者推迟(chí)履行(háng)合(hé)同,在(zài)我国《民法通则(zé)》上是指“不能预见(jiàn)、不(bú)能避免和不(bú)能克服(fú)的客观情况(kuàng)”。
各城(chéng)市(shì)出台的住房(fáng)限购政策在性质上具有公共政策(cè)的性质,确实(shí)会(huì)对房屋买卖合同能否(fǒu)继续(xù)履行造成重(chóng)大影响。但根据法理,只有同时具备“不能(néng)预见、不能避免和不(bú)能克服”三大要件(jiàn)才属于“不可抗力”范(fàn)畴,可(kě)是这么多年来,针对楼市(shì)过热。中央和地方频频(pín)出台政策,经历了(le)一个从限贷到限购逐步加强和完善的长期发展(zhǎn)过程。调控目(mù)标非(fēi)常明确,并非猝不及防突然(rán)发生。完全称不上是(shì)“不可预见、不(bú)可(kě)避免和不可克(kè)服。”且房屋买卖合(hé)同标的额(é)相(xiàng)对较大,对合同当(dāng)事人切身利(lì)益攸(yōu)关。合同当事人在签订房屋买卖(mài)合同时对合同订立之(zhī)后,对可(kě)能出现的市场风险,以及(jí)各种(zhǒng)履行(háng)方面的(de)障碍均(jun1)应当有一定(dìng)程度的预见和判断,不会对(duì)各地方逐渐加(jiā)强的宏观调控措施毫(háo)无(wú)心理准备。
因此,这两年国家和地方(fāng)政府新(xīn)出台的(de)住房限购(gòu)政策在我国司法实(shí)践中不会被人民法(fǎ)院认定为《合同法》第一百(bǎi)一十(shí)七条所(suǒ)规定的不可抗力。
对(duì)于房屋买卖(mài)合同订立之后,由于国(guó)家或当地政府出台住房限购政策的实(shí)施(shī),致使买受人(rén)无法办(bàn)理房屋过户(hù)登记手续的,人民法院通常会认定为,因不可(kě)归责于双方当事人的原因导致合同目(mù)的无法(fǎ)实(shí)现,除合同(tóng)另(lìng)有约定外,法院允许当事(shì)人以(yǐ)国家或当地政府新出台住房限购政(zhèng)策为理(lǐ)由提出(chū)解除合同,出卖人(rén)应当将收(shōu)受(shòu)的(de)购房款或(huò)定金(jīn)返还给买受人(rén)。买受人需(xū)酌情承(chéng)担出卖人实际(jì)付出的费用(yòng)等合理损失。合(hé)同当事人(rén)一方因(yīn)这种(zhǒng)情况解除合同,而要求另一方承担违约责任或适用定金(jīn)罚则的,人(rén)民法院一般不予支持。