1、从工伤保险立法目的看。

    依《工（gōng）伤保（bǎo）险条例》第一条规定，工伤保险立法目（mù）的是保（bǎo）障工（gōng）伤职工（gōng）的（de）医疗救治与经（jīng）济补偿，是促（cù）进工（gōng）伤预防与（yǔ）职业康复，分散用人单位的（de）工伤风险。通过社会保险的强制缴纳，形成（chéng）由全体用人单（dān）位和国家共同出资的（de）“基金池”，分散了用人单位（wèi）的工伤风险。但（dàn）这只（zhī）是分散，而非免除（chú）用（yòng）人单位的工伤风险，工伤保险基金（jīn）不予报（bào）销（xiāo）的医疗费仍（réng）应由用人单（dān）位承担。

    2、从相近法（fǎ）律规定看。

   （1）与（yǔ）雇（gù）员损害（hài）赔偿相比。依最高（gāo）人民（mín）法院《关于审理人身损（sǔn）害赔偿案件（jiàn）适（shì）用法律若干（gàn）问题的（de）解释》第（dì）十（shí）一条，雇员在从事雇（gù）用活动中（zhōng）遭受人身损害，雇（gù）主应当承（chéng）担赔（péi）偿责任（rèn）。雇用关系下的雇员受到伤（shāng）害后（hòu）尚且无需自负医疗费，那么，受到更多法律保护的（de）劳动者发生工伤后更不应承担（dān）医疗费。否（fǒu）则，既违反法（fǎ）律体系的内在逻辑，也有悖（bèi）公平。

   （2）与未缴纳（nà）工伤保（bǎo）险费（fèi）相比。依（yī）《工伤保险条（tiáo）例》第六（liù）十二（èr）条，若用人单位未参加工伤保险，则职（zhí）工依法享受（shòu）的工伤待遇均（jun1）由（yóu）该用人单位（wèi）承担。超出工伤保险报销（xiāo）范（fàn）围的医（yī）疗费若由职工承担（dān），则会（huì）产生投保（bǎo）反得更少赔偿的结果。这不仅背离工（gōng）伤保险制（zhì）度的设立初衷（zhōng），也会鼓（gǔ）励职工不按（àn）规定投保。

    3、从有关法理来看。工伤损害赔偿适用无过错（cuò）责任。

    综上（shàng），超出（chū）工伤（shāng）保险（xiǎn）报销范（fàn）围的医疗（liáo）费（fèi），应由（yóu）用人单位（wèi）负（fù）担。