最（zuì）高人民法院（yuàn）印发《关于依法妥善审理涉（shè）新冠（guàn）肺炎（yán）疫（yì）情民事案（àn）件（jiàn）若干问题  的指导意见（一）》的（de）通知

各省、自治区、直（zhí）辖市高级（jí）人民法院，解放军军事（shì）法院，新疆维吾（wú）尔自治（zhì）区高级人民法院生（shēng）产建设兵团（tuán）分院：

现将《最高人民法院关于（yú）依法妥善审理涉新冠肺炎疫情民事案件若干（gàn）问题（tí）的指导意见（一）》印发给你们（men），请认真贯彻执行。

最高人民法院

2020年4月16日

最高人民法院关（guān）于依法妥善审理涉新冠肺炎（yán）疫情民事（shì）案件若干问题的（de）指（zhǐ）导意（yì）见（jiàn）（一）

为贯（guàn）彻（chè）落实党中央关于统筹推进新冠（guàn）肺炎（yán）疫（yì）情防控和经济社（shè）会发展工作部署会议精神，依法妥善（shàn）审理涉新冠肺炎疫情民事案件，维护（hù）人（rén）民群众（zhòng）合法权益，维护社会和经济秩序，维护（hù）社会公平正义，依照（zhào）法律、司法（fǎ）解释相关规定，结合审判实践经验，提出如下指导意见。

一、充分发挥司法服（fú）务保（bǎo）障作用。各级人民法（fǎ）院要充分认识此（cǐ）次疫情对经（jīng）济社会产生（shēng）的重大影响，立足统筹（chóu）推进疫情防控和经济（jì）社会（huì）发展（zhǎn）工作（zuò）大局，充分发挥司法调节社会关系的作（zuò）用，积极参与诉（sù）源治（zhì）理，坚持（chí）把非诉（sù）讼（sòng）纠纷解（jiě）决机制挺在前面，坚持（chí）调（diào）解优先，积（jī）极引导（dǎo）当事人协商和解、共担风（fēng）险、共渡难关，切实（shí）把矛盾解（jiě）决在萌芽状态、化解在基（jī）层（céng）。在涉疫情民（mín）事（shì）案件审（shěn）理过程中（zhōng），根据案件实（shí）际（jì）情况，准确（què）适用（yòng）法律，平（píng）衡各方利益，保护当（dāng）事人合法权益，服务经济（jì）社会发展，实现法（fǎ）律效果与社会效果的统（tǒng）一。

二、依法（fǎ）准确（què）适用不（bú）可抗（kàng）力规（guī）则（zé）。人民（mín）法院（yuàn）审（shěn）理（lǐ）涉疫情民事案（àn）件，要准确（què）适用不可（kě）抗力（lì）的具体规定（dìng），严格把握适（shì）用（yòng）条件。对于受疫情或（huò）者疫情防（fáng）控措（cuò）施直（zhí）接（jiē）影响而（ér）产生的民事纠纷，符合不可（kě）抗力法定要件的，适（shì）用（yòng）《中华人民共和（hé）国民法总则》第一百八（bā）十条（tiáo）、《中华人民共和国合同法》第一百（bǎi）一十七条和（hé）第一（yī）百一十八条等规定妥善（shàn）处理；其他法律、行政法规另有规定的，依照（zhào）其规定。当（dāng）事人主张适（shì）用（yòng）不可抗（kàng）力部分或者全部免责的，应（yīng）当就不可抗力直接导致民事义务部分或（huò）者全部不能履（lǚ）行的（de）事实（shí）承担（dān）举（jǔ）证责任（rèn）。

三、依（yī）法妥善审理合同纠纷案件。受疫情或者疫情防控措施直（zhí）接（jiē）影响而产生的（de）合同纠（jiū）纷（fēn）案件，除当事人（rén）另有约（yuē）定（dìng）外，在适（shì）用法（fǎ）律时（shí），应当综合考（kǎo）量疫情对不（bú）同地区、不同行业、不同案件（jiàn）的影响，准确把握疫情或（huò）者疫情防控措施与合同不能履行（háng）之间的因果关（guān）系和原因力（lì）大小，按照以下（xià）规则处理：

（一）疫情（qíng）或者（zhě）疫情（qíng）防（fáng）控措施直接导致合同不能履行的（de），依法适（shì）用不可抗力（lì）的规定，根据疫情或者（zhě）疫情防控措施的影响程度（dù）部分或者全部免（miǎn）除责任（rèn）。当事人对于合同不能（néng）履行或者损失扩（kuò）大有可（kě）归责事由的，应当依法承（chéng）担相应责任。因疫情（qíng）或者疫情（qíng）防（fáng）控（kòng）措施不能履行合同义务，当（dāng）事（shì）人（rén）主张（zhāng）其尽到及时通（tōng）知义务的，应（yīng）当承担相应举证（zhèng）责（zé）任（rèn）。

（二）疫情或者疫（yì）情防控措（cuò）施仅导致合同履（lǚ）行困难的，当事人可（kě）以重（chóng）新协商；能够继续（xù）履行的，人（rén）民法院应当切实加强调解工作（zuò），积极引导当（dāng）事人继续履（lǚ）行。当事人（rén）以合同（tóng）履（lǚ）行困难为由请求解除合同的，人民法（fǎ）院不予（yǔ）支持。继续履行合同对于一方当事（shì）人明（míng）显不公平，其（qí）请求变更（gèng）合同履（lǚ）行期限、履行方式、价款（kuǎn）数（shù）额等的，人民法院应（yīng）当结合（hé）案件实际情（qíng）况决定是否予以支持。合同（tóng）依法（fǎ）变更后（hòu），当事人仍（réng）然主张部（bù）分（fèn）或者全部免（miǎn）除责任的，人民法院不予支持。因（yīn）疫情或者疫情防控（kòng）措施导（dǎo）致合同（tóng）目的不（bú）能实现（xiàn），当事人请求解除合（hé）同的，人民法院应予支持。

（三（sān））当事人存在因疫情或者疫情（qíng）防控（kòng）措施（shī）得到政府部门补贴资（zī）助、税费减免或者他人（rén）资助、债务减免（miǎn）等情（qíng）形的，人民法院可（kě）以作（zuò）为认定合同能否继续履行等案件事实的参考因素。

四、依（yī）法处理劳（láo）动争议案件（jiàn）。加强与政府及有关部门的（de）协调，支持（chí）用人（rén）单（dān）位在疫情防控期间（jiān）依（yī）法依规采用灵活工作方（fāng）式。审理（lǐ）涉（shè）疫情劳动争（zhēng）议案件时，要准确适用（yòng）《中华人民共和国劳动法》第二十六条、《中（zhōng）华人民共和国劳动合（hé）同法》第四十条等（děng）规定。用（yòng）人单位仅以劳动者是新冠肺炎（yán）确诊患者、疑（yí）似新冠肺炎患（huàn）者、无症状感染者、被依法隔离人员或者劳动者来自疫（yì）情（qíng）相对严重的地（dì）区为（wéi）由主张解除劳动关系的，人民法院不予支持。就相关劳动争议案件的处理，应当（dāng）正确理解和参照适（shì）用国务院有关（guān）行政主管部门以及（jí）省级人民政府等（děng）制定的在疫情（qíng）防控期（qī）间妥善处理劳动关（guān）系（xì）的政策文（wén）件。

五、依（yī）法（fǎ）适用惩罚（fá）性赔偿。经营者在经营口罩、护（hù）目镜、防护服、消毒（dú）液等防（fáng）疫物品以及食品、药品（pǐn）时，存在《中华人民共和国消费者权（quán）益保护法》第五十五条、《中华人（rén）民共和国（guó）食品安全法》第一百四十（shí）八条第二款（kuǎn）、《中华人民共和（hé）国药品管理法（fǎ）》第一百四十四条第（dì）三（sān）款、《最高人民法（fǎ）院关于（yú）审理食品药品纠纷（fēn）案件（jiàn）适用法律若干问题的规定》第十五条规定（dìng）情形，消费（fèi）者主张（zhāng）依法适用惩罚性赔偿的，人民法院应予支持。

六、依法中止（zhǐ）诉讼时（shí）效。在诉（sù）讼时效期间的（de）最后六（liù）个月（yuè）内，因疫情或者疫情（qíng）防控措（cuò）施不能行使请求（qiú）权，权（quán）利（lì）人依据《中华人（rén）民共和国民法总（zǒng）则》第一百九（jiǔ）十四条第一款第一项（xiàng）规定主张（zhāng）诉讼时（shí）效中止的，人民法院应予支持。

七、依法顺延诉讼期间（jiān）。因疫情或者疫情（qíng）防（fáng）控措施耽误法律（lǜ）规定或者人（rén）民法院指定的诉讼期限，当（dāng）事人（rén）根据《中华人民共和（hé）国民事诉讼（sòng）法》第八十（shí）三条规定申（shēn）请顺延期限的，人民法（fǎ）院（yuàn）应当根据疫情形势以及（jí）当事人（rén）提供的证据情（qíng）况综（zōng）合考虑是否（fǒu）准（zhǔn）许，依法保护当事人诉（sù）讼（sòng）权利。当（dāng）事人（rén）系新（xīn）冠肺炎确诊患者、疑似新冠肺炎（yán）患者、无症状感染者以及相（xiàng）关密切（qiē）接触者（zhě），在（zài）被依法隔离期间诉讼期限届满，根据该条规定（dìng）申请顺（shùn）延期限（xiàn）的，人民法院应予准（zhǔn）许。

八、加大司法救（jiù）助力度。对于受疫情影响经济上确有困难的当（dāng）事人申（shēn）请（qǐng）免交、减交或（huò）者（zhě）缓交诉讼费（fèi）用的（de），人民法院应当依（yī）法审查并（bìng）及时作出（chū）相应决定。对（duì）于确（què）实需要（yào）进（jìn）行（háng）司法救助的诉（sù）讼（sòng）参加人，要依据其申请，及时采取救助措施。

九、灵（líng）活采取保（bǎo）全措施。对于受疫情影响（xiǎng）陷（xiàn）入（rù）困境的企业（yè）特（tè）别是中小微（wēi）企业、个体（tǐ）工商户，可以采取灵活的诉（sù）讼财（cái）产保全措（cuò）施或（huò）者财产保全担保方（fāng）式，切实（shí）减轻（qīng）企业负担，助（zhù）力企业（yè）复工复产。

十、切实保障法律适用统一（yī）。各（gè）级人民法院要加强涉疫情民（mín）事案件审（shěn）判工作的指导和（hé）监督，充分（fèn）发挥专业（yè）法官会议、审判委员会的作用，涉及重大、疑（yí）难、复杂案件的法律适用（yòng）问（wèn）题，应当及时（shí）提（tí）交审判委员会讨（tǎo）论决定。上级人民法院（yuàn）应当（dāng）通（tōng）过发布典型案例等方式（shì）加强对（duì）下级人民法院的指（zhǐ）导，确保裁判标准统一（yī）。