为深入贯彻落实（shí）习近平新时（shí）代中国（guó）特色社会主义思想，认真学习贯彻（chè）习（xí）近平法（fǎ）治思想，切实做好未成（chéng）年人保护和犯罪预防工作，不断提升未成年人审判（pàn）工作能力水平，促进完善中国特色社（shè）会主（zhǔ）义少年（nián）司（sī）法制度，根据（jù）《中华（huá）人民共（gòng）和国未成年人保护（hù）法》《中华（huá）人民共和国预防未成年人犯罪法》等相关法律（lǜ）法规，结合人民（mín）法院工作（zuò）实际，就加（jiā）强（qiáng）新时（shí）代未成年人审判工作提出如下意见。
一、提（tí）高政治站位，充分认识做（zuò）好新时（shí）代未（wèi）成年人审判工作的重大意义（yì）
1．未成年人是国家的未来、民族的希（xī）望。近年来，随着经（jīng）济社会发展，未成年人的成长环境出现新的特点。进入新时代，以习近平（píng）同志为核心的党中央更加（jiā）重视未成年人的健康成长，社（shè）会各界对未成年人保护（hù）和犯（fàn）罪（zuì）预防（fáng）问题更加关切。维护未成年人权益，预防和矫治未成年人（rén）犯罪，是人民法院的重要职责。加（jiā）强新时代未成年人审判工（gōng）作，是人（rén）民法院积（jī）极参与国家治理、有效回应社会关切的必然要求。
2．未成（chéng）年人审判（pàn）工作只能加强、不能削弱。要站在保障（zhàng）亿万（wàn）家庭幸福安（ān）宁（níng）、全面（miàn）建设社会（huì）主义现代化国（guó）家、实现中华民族伟大（dà）复（fù）兴中（zhōng）国梦的（de）高度，充分（fèn）认识做好新时代未成（chéng）年人（rén）审判工作的重大意义（yì），强化使命担当，勇（yǒng）于改革创（chuàng）新，切（qiē）实做好未成年人保护和（hé）犯罪预防（fáng）工（gōng）作。
3．加强新时代未成年人审判工作，要坚持（chí）党对司（sī）法（fǎ）工作（zuò）的（de）绝对领导，坚定不移走中（zhōng）国（guó）特色社会主义法治道路，坚持以人（rén）民为中心（xīn）的发展思（sī）想，坚持未成年人利益最大化原则，确（què）保未成年人依法得到特殊、优（yōu）先保护。对未成年人犯罪要（yào）坚持“教育、感化、挽救（jiù）”方针和“教育为主（zhǔ）、惩罚为辅”原则（zé）。
4．对（duì）未成（chéng）年人权（quán）益要坚持双向、全（quán）面保护。坚（jiān）持双向保护，既（jì）依法保障未（wèi）成（chéng）年（nián）被（bèi）告人的权益，又要依法保（bǎo）护（hù）未成年被害人的权（quán）益,对各（gè）类（lèi）侵（qīn）害未成（chéng）年人（rén）的违法犯罪要（yào）依法（fǎ）严惩（chéng）。坚（jiān）持全面保护，既要加强对未（wèi）成年人的刑事保护，又要（yào）加（jiā）强对未成年人的民事（shì）、行政（zhèng）权益的保（bǎo）护，努力实现对未（wèi）成年人（rén）权益的（de）全（quán）方位保护。
二、深化综（zōng）合审（shěn）判改革，全面加（jiā）强未成（chéng）年人（rén）权益司法（fǎ）保护
5．深（shēn）化涉及未成（chéng）年人（rén）案件综合审判（pàn）改革，将与未成年（nián）人权益保（bǎo）护和犯罪预（yù）防关系密切的涉及未成年（nián）人（rén）的（de）刑（xíng）事、民事及行政诉（sù）讼案件纳入少年法庭受案范围。少年（nián）法庭包括专门审理涉及未成年人刑事、民事、行政案件（jiàn）的（de）审判庭、合议庭、审判团（tuán）队以及（jí）法官。
有条件的人民法院，可以根据未成年（nián）人案件审判（pàn）工作需要，在机构数量限额内设立专门审判庭，审理涉及未成年人刑事（shì）、民事（shì）、行政案件。不具备单独设立未成（chéng）年人案（àn）件（jiàn）审判机构条件的法院，应（yīng）当指定专门的合（hé）议庭、审判团队（duì）或者（zhě）法官审理涉（shè）及（jí）未成年人案件（jiàn）。
6．被告人实（shí）施被指控的犯罪时不（bú）满十八周岁且人民法院立（lì）案时不满二（èr）十周岁的刑事案（àn）件，应当（dāng）由少年（nián）法庭审理。
7．下列刑事案（àn）件可以由少年法庭审（shěn）理：
（1）人民法院立案（àn）时不满二十二周岁的在校学生（shēng）犯罪案件（jiàn）；
（2）强奸（jiān）、猥亵等（děng）性侵（qīn）未成年人犯罪案件；
（3）杀害、伤（shāng）害、绑架、拐卖、虐待、遗（yí）弃等严重侵（qīn）犯未成年人人身权利的犯罪案件；
（4）上（shàng）述刑事案件罪犯的减（jiǎn）刑、假释、暂予监外执行、撤（chè）销缓（huǎn）刑等刑罚执行变更类案件；
（5）涉及未成（chéng）年人，由少年法（fǎ）庭审理更（gèng）为适宜的其他刑事案件。
未（wèi）成年人与成（chéng）年人共同犯罪（zuì）案件，一（yī）般应当（dāng）分案审理。
8．下列（liè）民事（shì）案件由少年法庭审理（lǐ）：
（1）涉及未成（chéng）年人抚养、监护、探望等事宜（yí）的婚姻家庭纠纷案件,以及适（shì）宜由少年法庭审理（lǐ）的离婚（hūn）案件；
（2）一方或双方当事（shì）人为未成年（nián）人（rén）的（de）人格权（quán）纠纷（fēn）案件；
（3）侵权人为未成年人的侵权责任（rèn）纠纷案件（jiàn），以及被侵权人为（wéi）未成年人，由（yóu）少年法（fǎ）庭审理更（gèng）为适宜的侵权责任纠纷（fēn）案件；
（4）涉及未成年人的人（rén）身安全保护令案件；
（5）涉及未成年人权益保护的其他民事案件。
9．当（dāng）事人为未（wèi）成年人的行政诉讼案件,有条件的（de）法院，由少年法庭审理。
10．人民法（fǎ）院审理（lǐ）涉及（jí）未（wèi）成年人案件，应当根据案件情况开展好社会调（diào）查、社会（huì）观护、心理（lǐ）疏导（dǎo）、法（fǎ）庭（tíng）教育（yù）、家庭教育（yù）、司法救助、回（huí）访（fǎng）帮教（jiāo）等延伸工作，提升案件办理的（de）法律（lǜ）效果和社会（huì）效果（guǒ）。
三、加强审判机制和（hé）组织建设，推进未（wèi）成（chéng）年人审（shěn）判专业（yè）化发展
11．坚持未成年人审判（pàn）的专（zhuān）业化发展方向，加强未成年人审（shěn）判工作的（de）组织领（lǐng）导和（hé）业务指导（dǎo），加强审判专业化（huà）、队伍职业化建设（shè）。
12．大力（lì）推动未成年人审判与家事（shì）审判融合发展，更（gèng）好（hǎo）维护未成（chéng）年人合法权益，促（cù）进家庭和谐、社会安定，预防、矫（jiǎo）治未成年人（rén）犯罪。未（wèi）成年人审判与家事审判要在各自相对独立的（de）基础（chǔ）上相（xiàng）互促进（jìn）、协调发展（zhǎn）。
13．最高人（rén）民法院建立未成（chéng）年人审判领导（dǎo）工（gōng）作机制，加（jiā）大对全国法院未成年人审（shěn）判工作的组织领导、统（tǒng）筹协调、调（diào）查研究（jiū）、业（yè）务指导。高级人民法（fǎ）院相应（yīng）设立（lì）未成年人（rén）审判领（lǐng）导工（gōng）作（zuò）机制，中级（jí）人（rén）民法院和有条件的基层人民（mín）法院可（kě）以根（gēn）据（jù）情况和需要，设（shè）立（lì）未成（chéng）年人审判领导工作机制。
14．地（dì）方各级（jí）人民法院（yuàn）要结合内设机构改革，落实《中华人（rén）民共和国未（wèi）成年人保护法》《中华人民共和（hé）国预防未成年人犯罪法》关于应当确定专门机构或者（zhě）指定专门人员办理涉及未成年人案（àn）件、负责预防未（wèi）成年人犯罪工作的要求（qiú），充（chōng）实未成年人审判工作力（lì）量，加强未（wèi）成（chéng）年人审判组织建设。
15．探索通过对部（bù）分城区人民法庭（tíng）改造或者加挂牌子的方（fāng）式（shì）设立少（shǎo）年法庭，审理（lǐ）涉及未成年（nián）人（rén）的（de）刑事、民事、行政（zhèng）案件，开展延伸帮教、法治宣传等工作。
16．上级法院应当加强对辖区（qū）内下级法院未成年人审判组织建设工（gōng）作的监（jiān）督、指（zhǐ）导和协（xié）调（diào），实现未成年人审（shěn）判工作的上（shàng）下统一归口管理。
四、加强专业（yè）队伍建设，夯实未成（chéng）年人审判工作基础
17．各级人民（mín）法院应当高度（dù）重视未成年人审判队（duì）伍的培养和建设（shè）工作。要选（xuǎn）用政治素质高、业务能力强、熟悉未成年人身（shēn）心（xīn）特点、热爱未成年人权益保护工作和善（shàn）于做（zuò）未成年人思（sī）想（xiǎng）教育工作（zuò）的法官（guān）负责审（shěn）理涉及（jí）未成（chéng）年人案件（jiàn），采取措施保（bǎo）持（chí）未（wèi）成（chéng）年人（rén）审判队伍的稳（wěn）定性。
18．各级人民法院应（yīng）当根据未成年人（rén）审判的工作特点和（hé）需（xū）要，为少年法（fǎ）庭配（pèi）备专门（mén）的员额法（fǎ）官和（hé）司法辅助人员。加（jiā）强法官及其他工作人员（yuán）的业务培训，每年至少（shǎo）组（zǔ）织一次专（zhuān）题培（péi）训，不断提升、拓展（zhǎn）未成年人审判队伍的司法能力（lì）。
19．各级人民法院可以从共青团、妇联、关工委、工会、学校等（děng）组织的（de）工作人员中依法选任人（rén）民陪审员，参与审（shěn）理（lǐ）涉及未成年（nián）人案件（jiàn）。审理涉及未成年（nián）人案件的人民陪审（shěn）员应当熟悉未成（chéng）年人身心特点，具备一定的青少年教（jiāo）育学（xué）、心理学知识（shí），并经过必要（yào）的业务培训（xùn）。
20．加强国（guó）际交（jiāo）流合（hé）作，拓展（zhǎn）未成年（nián）人审判的国际视野（yě），及时掌（zhǎng）握未成年人（rén）审判的发展动态，提升新（xīn）时代未成年人审判工作水平。
五、加强审判管（guǎn）理，推动（dòng）未成年人审判工作（zuò）实现新发展（zhǎn）
21.对（duì）涉及未成年（nián）人（rén）的案件实行专（zhuān）门统计（jì）。建（jiàn）立符合未成年人审判工作（zuò）特点的司法统计（jì）指标体系，掌握分析涉（shè）及未成年人案件的规律（lǜ），有针对（duì）性地制定和完善少年司法政策。
22.对未（wèi）成年人审判进行专门的绩效（xiào）考核（hé）。要落实（shí）《中（zhōng）华人民共和国未成年人保护法（fǎ）》关于实行与未成年人保（bǎo）护工作相（xiàng）适应的评价考（kǎo）核标准的（de）要求，将社会调查、心理疏导（dǎo）、法庭教育、延（yán）伸帮教、法治（zhì）宣传、参与社会治安综合治理等工作纳入绩效（xiào）考核范围，不能仅以办（bàn）案数量进行考核。要科学评（píng）价少（shǎo）年（nián）法（fǎ）庭的业绩，调动（dòng）、激励工作积（jī）极性。
23．完善未成年人审判（pàn）档案管理（lǐ）制（zhì）度。将审（shěn）判延伸、判后帮教（jiāo）、法治教育、犯（fàn）罪记录封存等（děng）相关（guān）工（gōng）作记录（lù）在案（àn），相关材料订卷归档。
六、加强协作配合，增强（qiáng）未成年人权（quán）益保护和犯罪预防的工作合力
24．加（jiā）强与公（gōng）安、检察、司法行政等部门的协作配合，健全完善“政法一条龙”工（gōng）作机制，严厉打击侵害未成年人犯（fàn）罪，有效预防、矫治未成年人违法犯罪，全面保护未成年（nián）人（rén）合法权益。
25．加强与有关职能部门（mén）、社会组织和团体的协调合作，健全完（wán）善“社会一条龙”工作机制，加强未成（chéng）年人审（shěn）判社会支持体系（xì）建设。通过政府购买社（shè）会服务等方式，调动（dòng）社会力量，推（tuī）动未成年被害人（rén）救助、未成年罪犯安置（zhì）帮教、未成年人（rén）民事权益保护等措施有效（xiào）落实。
26．加强（qiáng）法治宣传教育工作（zuò），特别（bié）是（shì）校园法治宣（xuān）传。充分发挥法治副校长（zhǎng）作用（yòng），通过法治进校园、组织模拟（nǐ）法庭（tíng）、开（kāi）设法治（zhì）网课等活动（dòng），教育（yù）引导未成年人（rén）遵纪守法（fǎ），增强自我保护的意（yì）识和能力，促进全（quán）社会更（gèng）加（jiā）关（guān）心关爱（ài）未成年人健（jiàn）康成长（zhǎng）。
七、加强调查研（yán）究（jiū），总结推广先进经验（yàn）和（hé）创（chuàng）新（xīn）成果
27．深化未成年人审（shěn）判理论研究。充分发挥中国审判（pàn）理论研究会少年审判专业（yè）委员会、最高人民法院（yuàn）少年司法研（yán）究（jiū）基地作用，汇聚各方面智慧力量，加强新时代未成年人审判重大理论和实践问题研究（jiū），为（wéi）有效指（zhǐ）导司法实践、进一步完善中国特（tè）色（sè）社会（huì）主义少年（nián）司（sī）法制度提供（gòng）理论支持。
28．加强调查（chá）研究工作。针对未成年（nián）人（rén）保护和犯（fàn）罪预防的热点、难（nán）点问题，适（shì）时研究制定司法解（jiě）释、司法（fǎ）政策（cè）或（huò）者（zhě）发布（bù）指导性案例、典型（xíng）案例，明确（què）法律适（shì）用、政（zhèng）策把握，有效回应社会关切。
29．加强（qiáng）司法（fǎ）建议（yì）工作。结合案件（jiàn）审判（pàn），针对未成年人（rén）保护和犯罪预防的薄弱环（huán）节，有针对性、建设性地提出完善制度、改（gǎi）进管理的建议，促进完善（shàn）社会治理体系。
30．认真总（zǒng）结、深入宣传未成（chéng）年人审判（pàn）工作经验和改革创新成果。各级人民法院（yuàn）要结合本地实际（jì），在法律框架内积极探索有（yǒu）利于强化未成年人权益保护和犯罪预防的新机制、新方法。通过专题片、微电影（yǐng）、新闻发布（bù）会、法（fǎ）治节目访谈（tán）、典型案（àn）例（lì）、重大司法政（zhèng）策文件发布、优秀法官（guān）表彰等多种形式，强化未成年人审判（pàn）工作宣（xuān）传报道，培树（shù）未成年人审（shěn）判工作先（xiān）进典型。
