为深入推进（jìn）以审判为中心的刑（xíng）事诉讼制度改革，落实认（rèn）罪（zuì）认（rèn）罚从宽制度，进一步规（guī）范量刑程序，确保（bǎo）量刑公开公正，根据刑事诉讼法和有关（guān）司法解释等（děng）规定，结（jié）合工作实际，制（zhì）定（dìng）本意见。

　　第一条 人民（mín）法（fǎ）院审理（lǐ）刑事案件，在法庭审理（lǐ）中应当保障量刑程序的相对独立性。

　　人民检察院在审查起（qǐ）诉中（zhōng）应当规范量刑建议。

　　第二条（tiáo） 侦查机关、人民（mín）检察院（yuàn）应当依照法定程序（xù），全面收集、审查、移送证明犯（fàn）罪嫌疑人、被告人犯（fàn）罪事实、量刑情节的证据。

　　对（duì）于法（fǎ）律规定并处或者单处财产刑的（de）案件，侦查机关应当根据案（àn）件情况（kuàng）对被告人的财产状况进行调查（chá），并向人（rén）民检察院移送相关（guān）证（zhèng）据材料。人民检察（chá）院应当（dāng）审查并向人民法院移（yí）送相关证（zhèng）据材料（liào）。

　　人民检察院在审（shěn）查起诉时发现（xiàn）侦查机关应当收集而未（wèi）收集量（liàng）刑证据的，可以（yǐ）退回（huí）侦查机关（guān）补充侦查，也可以自（zì）行侦（zhēn）查（chá）。人民检（jiǎn）察院退回（huí）补充侦查的，侦查机关应当按照人民检察院退（tuì）回补充（chōng）侦查提纲的（de）要求（qiú）及时收（shōu）集相关证（zhèng）据。

　　第三条 对于可能判处（chù）管制、缓（huǎn）刑的（de）案件，侦查机关、人民检察院、人（rén）民法院可以委托社区矫正机构或者有关社会组织进行（háng）调查评估，提出意见（jiàn），供判处管（guǎn）制、缓刑时参考（kǎo）。

　　社区（qū）矫正机（jī）构或（huò）者有关社会组织（zhī）收到侦查（chá）机（jī）关、人（rén）民检察院（yuàn）或者人（rén）民法院调查评估的委托后，应当根（gēn）据委托机关的要求依法进行调查，形成（chéng）评估意见，并及时提交委托（tuō）机关。

　　对于没有委托进行（háng）调（diào）查评（píng）估或者判决前没有收到调（diào）查评估报（bào）告（gào）的，人民法院经审理认为被告人符合管制（zhì）、缓刑适用条件的，可以（yǐ）依法判（pàn）处管制、宣告缓刑。

　　第四条 侦查机关在移送审查（chá）起（qǐ）诉时，可以根据犯罪嫌（xián）疑人涉嫌犯罪的（de）情况，就（jiù）宣告禁止（zhǐ）令和从业禁止（zhǐ）向人民检察院提出（chū）意见。

　　人民检察（chá）院在提起公诉时（shí），可以提出宣（xuān）告禁止令和从业禁（jìn）止（zhǐ）的建议。被（bèi）告人及其辩（biàn）护人、被害人（rén）及其诉讼代理人可以（yǐ）就是（shì）否对被告人宣告禁（jìn）止令和从业禁止（zhǐ）提出（chū）意见，并说明理由。

　　人民法院宣告禁止令和从业禁止，应当根据被（bèi）告人的（de）犯罪原因、犯罪性质、犯罪手段、悔罪表现（xiàn）、个人（rén）一贯表现等，充分考虑（lǜ）与被（bèi）告人所（suǒ）犯罪行的关联程（chéng）度，有针对性地决定禁止（zhǐ）从事特定的职业、活（huó）动，进入（rù）特定区域、场所，接触特定的人等。

　　第五条 符合下列条（tiáo）件的（de）案件，人民检（jiǎn）察院提起（qǐ）公（gōng）诉时可（kě）以提出量（liàng）刑建（jiàn）议（yì）；被告人认罪认罚（fá）的（de），人民检（jiǎn）察院应当提出（chū）量刑建议：

　　（一）犯罪事实清楚（chǔ），证据确（què）实、充分；

　　（二）提出量刑（xíng）建议所依（yī）据（jù）的法定从重、从轻、减轻或者免除处罚等量刑（xíng）情节已查清（qīng）；

　　（三（sān））提（tí）出量刑建议所依据（jù）的酌定从重、从轻处罚等量刑情节（jiē）已查（chá）清（qīng）。

　　第六条 量刑建（jiàn）议包括（kuò）主（zhǔ）刑、附（fù）加刑、是否适用缓刑（xíng）等。主（zhǔ）刑可以具有一定（dìng）的幅度，也可（kě）以（yǐ）根据案件（jiàn）具体情况（kuàng），提（tí）出（chū）确定刑期的量刑建议。建议判处财（cái）产刑（xíng）的，可以提出确定的数额（é）。

第（dì）七条 对常见犯（fàn）罪案件，人（rén）民检（jiǎn）察院应当按照量刑（xíng）指导（dǎo）意见提（tí）出量刑建议。对新类（lèi）型、不常见犯罪案件，可（kě）以参（cān）照相关量刑规范提出（chū）量刑建议（yì）。提出量刑建议（yì），应当（dāng）说（shuō）明理由和依据。

　第八条 人（rén）民检察（chá）院指控（kòng）被告人犯有数罪的，应当对指（zhǐ）控（kòng）的个（gè）罪分别（bié）提出（chū）量刑建议（yì），并依法提出（chū）数罪并罚（fá）后决定执（zhí）行（háng）的刑罚的量刑（xíng）建议。

　　对于共同（tóng）犯（fàn）罪案（àn）件（jiàn），人民检察院（yuàn）应（yīng）当（dāng）根据各被告（gào）人在共同犯罪中的地（dì）位、作用以（yǐ）及应当承担的刑（xíng）事责任分（fèn）别提出（chū）量刑建议（yì）。

　　第九（jiǔ）条 人（rén）民检察院提出量刑建议（yì），可（kě）以制（zhì）作量刑建议书（shū），与起诉书一并移送人民法院；对于案情简（jiǎn）单、量刑情节简单的适用速裁程序的案件，也（yě）可（kě）以在起诉书（shū）中（zhōng）写明量刑建议（yì）。

　　量刑建议书中应（yīng）当写明人民检察院（yuàn）建议对被告人处以的主刑、附加刑、是否适用缓刑（xíng）等及其（qí）理由和依据。

　　人民（mín）检察院以量刑建议书方式提（tí）出量刑建议的，人民法院在送达起诉（sù）书副（fù）本时，应当将（jiāng）量刑（xíng）建（jiàn）议书（shū）一并送达被告人。

　　第十条 在刑事诉讼中，自诉人、被告人（rén）及其辩护人、被（bèi）害人及（jí）其诉讼代理人可以提（tí）出量刑意见（jiàn），并说明（míng）理（lǐ）由，人（rén）民检察院、人（rén）民法院应（yīng）当记录在案（àn）并附（fù）卷。

　　第十一条（tiáo） 人民法院、人民检察院、侦查机关应当（dāng）告知犯罪（zuì）嫌（xián）疑（yí）人、被告人申请法律援助的权利，对符合（hé）法律援助条（tiáo）件（jiàn）的，依法通（tōng）知法律援助机构指派律师为其提供辩护或者法律帮助。

　　第（dì）十二条 适用速（sù）裁程序审理的案件，在（zài）确认被（bèi）告（gào）人认罪认罚的自愿性和认罪（zuì）认罚（fá）具结书内容的真实性、合法性后（hòu），一般不再进行法庭调查、法（fǎ）庭辩论，但在判决宣告前应当听取辩护人（rén）的意（yì）见和被告人（rén）的最后陈述（shù）意见。

　　适用速裁程序审理（lǐ）的案件，应当当庭宣判。

　　第十三条（tiáo） 适用简（jiǎn）易程序审理的案件，在确认被告人对起（qǐ）诉书指控的犯罪事实和（hé）罪名没有异议，自愿认罪且知悉（xī）认罪的法律后（hòu）果后，法庭审理可以（yǐ）直接围绕量刑进行，不再区分法（fǎ）庭调查、法庭辩论，但在判决宣告前应当听取（qǔ）被告人（rén）的最后（hòu）陈述意（yì）见。

　　适用简易（yì）程（chéng）序审理的案（àn）件，一般应当当（dāng）庭（tíng）宣判（pàn）。

　　第十四条 适用普（pǔ）通程序审理的被告人认（rèn）罪案（àn）件，在确（què）认被告（gào）人了（le）解起诉书指控的犯罪事实和罪（zuì）名，自愿认罪且知悉认罪的法律后果后，法庭审理主要围绕量刑和其他有争议的问题进（jìn）行，可以（yǐ）适当简（jiǎn）化法庭调（diào）查、法庭辩论程（chéng）序。

　　第十五条 对（duì）于（yú）被告（gào）人不（bú）认罪或（huò）者辩护人做无罪辩护的案件（jiàn），法庭（tíng）调查（chá）和法庭辩论分别进行（háng）。

　　在法庭调查阶（jiē）段，应当在（zài）查明定罪事（shì）实的基础上，查明有关量刑事实，被告人及其辩护人（rén）可以出示证明被告人无（wú）罪或者罪轻的（de）证据，当庭发表质证意见。

　　在（zài）法庭（tíng）辩论阶段，审判人员引（yǐn）导控辩双方先辩论定罪问题。在定罪辩论结束后，审判人员告知控辩双方可以围绕量刑问题进行辩论，发（fā）表量刑建（jiàn）议或者意见，并说明依据和理由。被告人（rén）及其辩护人参加量刑问题的调（diào）查的，不（bú）影响（xiǎng）作无罪辩解或者（zhě）辩（biàn）护。

　　第（dì）十（shí）六条 在（zài）法庭调查中，公诉人可以根据案件（jiàn）的不（bú）同种类（lèi）、特点和庭审的实际情况（kuàng），合（hé）理安排和调整举证顺序。定罪证据和量刑证据分开出示（shì）的，应当先出示定罪证据，后出示（shì）量刑证据。

　　对于有数起犯罪事实的案件的量刑证据，可以在（zài）对每起（qǐ）犯罪（zuì）事实举（jǔ）证时分别出示（shì），也（yě）可以对同（tóng）类犯罪事实（shí）一并出（chū）示；涉及全案综合量（liàng）刑情节（jiē）的（de）证据，一般应当在举证（zhèng）阶段（duàn）最后出示。

　　第（dì）十七条 在法庭调查中，人民法（fǎ）院应当查明（míng）对被告人适用具体（tǐ）法定刑幅度的犯罪事实以及（jí）法定或者酌定量刑情节。

　　第十八条 人民法院、人民检察（chá）院、侦（zhēn）查（chá）机关或（huò）者辩护（hù）人委托有（yǒu）关方（fāng）面制作（zuò）涉及未成年（nián）人的社会（huì）调查报告的，调（diào）查报告应当在法庭上宣读，并进（jìn）行质（zhì）证（zhèng）。

　　第十九条 在法（fǎ）庭审（shěn）理中，审判人员对量刑证据有疑（yí）问的，可以宣布休庭，对证据进行调查核实，必要时（shí）也可以要求（qiú）人民检察（chá）院补充调查（chá）核实。人民检察院补充调查核（hé）实有关证据，必要（yào）时可（kě）以要求侦查（chá）机关提供协助。

　　对于（yú）控辩双方补充的证（zhèng）据，应当经过庭审质（zhì）证才（cái）能作为定案的根据。但是，对于有利于被告人的量刑（xíng）证据，经庭外（wài）征求意（yì）见，控辩（biàn）双方没有异议的除外。

　　第二十（shí）条 被告人及其辩护人、被害人（rén）及其诉讼（sòng）代（dài）理人申（shēn）请（qǐng）人民（mín）法院调取在侦查（chá）、审（shěn）查起诉阶段收集的量刑证（zhèng）据材料，人民法院认为确有必（bì）要的，应当依（yī）法调取（qǔ）；人民法院认为不需要调取的，应当说明理由。

　　第二十一条 在法庭辩论中（zhōng），量刑辩论（lùn）按照以下（xià）顺序进行（háng）：

　　（一）公诉人发（fā）表量刑（xíng）建议（yì），或者（zhě）自诉人及其诉（sù）讼（sòng）代理（lǐ）人发表量（liàng）刑意见；

　　（二）被害人及其诉（sù）讼代理人发表量刑意见；

　　（三）被告人及（jí）其辩（biàn）护人发表量刑意见。

　　第二十二条 在法（fǎ）庭（tíng）辩论中（zhōng）,出现新的量刑（xíng）事实，需要（yào）进（jìn）一（yī）步调查的，应当恢复法庭（tíng）调查（chá），待事实查（chá）清后继（jì）续法庭辩论（lùn）。

　　第二十三条 对于人民（mín）检察院提出的（de）量刑建议，人民法（fǎ）院应当（dāng）依法审（shěn）查（chá）。对于事实（shí）清楚，证据确实、充分，指控的罪（zuì）名准确（què），量刑建议适当（dāng）的，人民法院应（yīng）当采纳。

　　人（rén）民法院经（jīng）审理认为，人民检察院的量刑建议（yì）不当的，可以告知人民检察院。人（rén）民检察（chá）院调整量刑建议的，应当在法庭审理结束前提（tí）出。人民法院认（rèn）为（wéi）人民检察院（yuàn）调整（zhěng）后的量（liàng）刑建议适当的，应当予以采（cǎi）纳；人民检（jiǎn）察院不调整量刑建（jiàn）议或者调整量刑建议后仍不当的，人民法院应当依法作出判决。

　　第二十四条 有下列情形之一，被告人（rén）当庭认罪，愿意接（jiē）受处罚的，人民法院应（yīng）当（dāng）根据审理查明的事实，就（jiù）定罪（zuì）和量刑听取控（kòng）辩双方（fāng）意见，依法作出裁判：

　　（一）被告人在侦查、审查（chá）起诉阶（jiē）段认罪认罚（fá），但人民检（jiǎn）察院没有提出（chū）量刑建议的;

　　（二）被（bèi）告人在侦（zhēn）查（chá）、审查起诉阶段没有认罪认罚的（de）；

　　（三）被告人在第一（yī）审程序中没有认（rèn）罪认罚，在（zài）第二审程（chéng）序中认罪认罚的；

　　（四）被告（gào）人在（zài）庭审过（guò）程中不同意量刑建（jiàn）议的。

　　第二十五条（tiáo） 人（rén）民法院应当在刑事（shì）裁判文（wén）书中说明量刑（xíng）理由。量刑说理主要包括：

　　（一）已经查明的量（liàng）刑事实及（jí）其对量刑的影响；

　　（二）是否（fǒu）采纳（nà）公（gōng）诉人、自诉（sù）人、被告（gào）人及（jí）其（qí）辩护人、被害（hài）人及其诉（sù）讼代理人发（fā）表（biǎo）的量（liàng）刑建（jiàn）议、意见及理由；

　　（三）人民法院判处刑罚的理由（yóu）和法律依据。

　　对于适用速裁程序审理的案（àn）件，可以简（jiǎn）化量刑说理。

　　第二（èr）十六（liù）条（tiáo） 开庭审理（lǐ）的（de）二审（shěn）、再审案件（jiàn）的量刑程序，依照有关法律（lǜ）规定进行（háng）。法律（lǜ）没有规定的（de），参照（zhào）本意见进行（háng）。

对于不开（kāi）庭审理的二（èr）审（shěn）、再审案（àn）件，审判人（rén）员（yuán）在阅（yuè）卷、讯（xùn）问（wèn）被（bèi）告人（rén）、听取自诉人（rén）、辩护人、被害人及其诉讼代理人的意见时，应当注意审查量刑事实和证据。  

第二十七条 对于认（rèn）罪认罚案（àn）件量刑建（jiàn）议的提出、采纳与调整（zhěng）等（děng），适用最高（gāo）人（rén）民法院、最高人（rén）民检察院、公安部、国家安全部、司（sī）法部《关于适（shì）用（yòng）认罪认罚从宽制度的指导（dǎo）意见》的有关规定。

　　第二十八条 本意见自2020年11月6日起施行。2010年9月13日最高人民法院（yuàn）、最高人民（mín）检察（chá）院、公安（ān）部、国家安全部、司法部《印发〈关于规范量刑程序（xù）若干问题（tí）的意见（jiàn）（试行）〉的通知》（法发〔2010〕35号）同时废止。