来源（yuán）：人民法院报 

　　3月5日，十三（sān）届全国人大四次会议开幕，全（quán）国人（rén）大常委会提请大（dà）会审议《中（zhōng）华人民共和（hé）国全国人民代（dài）表大会组织法（修正（zhèng）草案）》《中华（huá）人（rén）民共和国全国（guó）人（rén）民（mín）代表（biǎo）大会（huì）议事规则（修正草案）》。两（liǎng）部法律为全国（guó）人大及其（qí）常（cháng）委会依法行使职权提（tí）供着（zhe）重（chóng）要（yào）制度保障，在全国（guó）人大代（dài）表们看来，两部法律的修改也必将推（tuī）动人民代表大会制度在法治轨道上与时（shí）俱进、日臻完善。

　　30多年来（lái）首次修改，意义重大（dà）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的（de）党中央高度重视、全面（miàn）加强对人（rén）大工作（zuò）的领导，推动（dòng）人大制度、人大工作取得历史性成就（jiù），积累了一（yī）系列新（xīn）经验新成果。

　　形（xíng）势在发（fā）展，时代在（zài）前进，法律体系也必须（xū）随着时（shí）代和实践发展而不断发展。30多年来，全（quán）国人（rén）大（dà）组织法（fǎ）与全国人大议事规则首次迎来修改（gǎi）。

　　全国（guó）人大代表、四川大（dà）学法学院（yuàn）教授里赞表示，60多年来（lái），人民代表大会制度经历了丰富的实践。此（cǐ）次两法（fǎ）修改，不（bú）仅是贯彻习近平（píng）法治思想和（hé）习近平总（zǒng）书记关（guān）于坚持和（hé）完善人民（mín）代表大会（huì）制度的重要（yào）思想，落实党中央重大决策部署（shǔ）的（de）重要举（jǔ）措，也是认真总结实践（jiàn）经验，进一步（bù）完善全（quán）国人大及其（qí）常委会的组织制（zhì）度和（hé）工作（zuò）制度（dù），坚持党对国家各（gè）项工作全（quán）面领导的重（chóng）要举措。

　　全国人大代表、辽宁大学副校长杨（yáng）松表示，全国人大“一法（fǎ）一规则”的修改，是进一步推动人（rén）大（dà）工（gōng）作法治化的一项重要制度建设，是全面（miàn）依法治国的重要（yào）举措。在“十（shí）四（sì）五（wǔ）”开局之年，特别（bié）是第（dì）二（èr）个（gè）百年目标起步之年，这（zhè）项工作（zuò）展现了全国人大在自身组织建（jiàn）设（shè）和工作程序（xù）法治化方（fāng）面（miàn）取得的（de）重要进展，标志着人大法治的（de）进步及其对国家治理（lǐ）体系和（hé）治理能（néng）力现代化的贡献。

　　适应新时代新要求，改革完善

　　在全国人大代表们眼（yǎn）中，此次（cì）两部法律的修（xiū）改（gǎi），把“党的（de）领导”“人民民（mín）主”“与时（shí）俱进”“深化改（gǎi）革（gé）”充分落实到了（le）全国人大及其常委会组（zǔ）织、工作、议事的全过程（chéng）。

　　明定（dìng）位（wèi）——

　　全国（guó）人（rén）大组织法（fǎ）修（xiū）正草案增（zēng）设“总（zǒng）则”一章，增加规定全国（guó）人（rén）大及其（qí）常（cháng）委（wěi）会的（de）性质、地位，明确贯彻坚持党的领导（dǎo）、人（rén）民当家作主（zhǔ）、依法治国有机统一（yī）的精神，明确全国人大及其常委会实行民（mín）主集中制（zhì）原（yuán）则（zé）。

　　“通（tōng）过法律条（tiáo）文明确了人民（mín）代表大会政（zhèng）治制度（dù）的（de）内涵，明确了党对人民（mín）代表大会（huì）的领导作用和指（zhǐ）导思（sī）想，从（cóng）而（ér）更加鲜明地体现人（rén）民代表大会的（de）政治属性，充分彰显我国根本（běn）政治制度的制度自信。”全国（guó）人大代表、辽宁省律师协会副会长李宗胜表示。

　　扬民主——

　　全国人大组织法修正（zhèng）草案规定，全国（guó）人大及其常委（wěi）会坚持全过程民主，同（tóng）人民（mín）保持密切联系，倾（qīng）听人民的意见和建议，始终坚持体现人民意志，保障人民权益；全国人大常委（wěi）会和各专门委员会、工作委员会（huì）应当同代（dài）表保（bǎo）持密切（qiē）联系，听（tīng）取代表的意（yì）见（jiàn）和（hé）建议（yì），支（zhī）持和保障代（dài）表依法（fǎ）履职，扩（kuò）大代表对各项（xiàng）工作的参与，充分（fèn）发挥代表作（zuò）用。

　　“此（cǐ）次法律修改（gǎi），我（wǒ）认（rèn）为最大的亮点就是‘坚持全过（guò）程民主’。”里赞（zàn）表示，这对于巩固和发挥中（zhōng）国特色（sè）社（shè）会（huì）主义民（mín）主政治的独特优势，保证全体（tǐ）人民更好地（dì）通（tōng）过（guò）人民代（dài）表大会制度行使（shǐ）民主选举（jǔ）、民主决策、民主（zhǔ）管理、民主监督（dū）等国家权力，具有重大（dà）现实意义（yì）。

　　作为一名全国人（rén）大代表，安（ān）徽省农业科（kē）学院副院长（zhǎng）赵皖平切身感受到（dào）全（quán）国（guó）人大（dà）常委会与代表们的联系愈发紧（jǐn）密（mì）了。“此（cǐ）次（cì）修法明确（què）规定密切联系代表、充分发挥（huī）代（dài）表作用，彰显了人民（mín）代表大（dà）会制（zhì）度的显著优越性，是一个明显的进（jìn）步。”

　　强机构——

　　全国人大组（zǔ）织法修正（zhèng）草（cǎo）案完善（shàn）了全国人民代表大会主席团和全国人大常委会（huì）委员长（zhǎng）会议职权相关规定，规定专（zhuān）门委（wěi）员会组织（zhī）起草有关（guān）法律（lǜ）草案、承担（dān）常委（wěi）会（huì）专题询问、听取（qǔ）“一府（fǔ）一委两院”专题汇报等职责。

　　同时，全国（guó）人大组（zǔ）织法修正草案还增加了适应监察体制改革相关内（nèi）容，规定国家监（jiān）察委（wěi）员会（huì）可以向（xiàng）全国（guó）人大及其常委会提出（chū）议案，规定对国家监察委员会及（jí）其主任（rèn）的质询（xún）、罢免制度。

　　全国人大（dà）代表、广西壮（zhuàng）族自治区人大常（cháng）委会副秘书（shū）长莫小峰（fēng）认为，两（liǎng）部法（fǎ）律修正草案充分（fèn）反（fǎn）映（yìng）国家监察体（tǐ）制改革、党和国（guó）家机构（gòu）改革（gé）后有关机（jī）构设置（zhì）及其职能发生的变化（huà），明确（què）了全国人大及其常委（wěi）会与其他有关（guān）国家机（jī）关之间的关系（xì），加强了国家权力机（jī）关（guān）对行政（zhèng）、监察、审（shěn）判（pàn）、检察等机关的监（jiān）督（dū），有（yǒu）利（lì）于进一步巩固深化国家（jiā）机构改革（gé）成果，在更高（gāo）起点推进国家治理体系和治理能力现代化。

　　将好经验上（shàng）升（shēng）为法律，提质增（zēng）效

　　十三届全（quán）国人大三次会议在（zài）新冠肺（fèi）炎疫情防控的特殊背景下召开，会议组织（zhī）安排呈现新形式（shì）、新风貌，高效务（wù）实（shí）的会（huì）风得到与会人员和社会各界（jiè）的（de）广泛好评。

　　总结成功经验（yàn），全国人大议事规则修正（zhèng）草案聚焦（jiāo）“提质增效（xiào）”，增加规定合理安排会议日程，提（tí）高议事质（zhì）量和效率（lǜ）。同时，在（zài）确保法（fǎ）律案审议（yì）质量的前提下精（jīng）简审议程（chéng）序，规定大会议（yì）案表（biǎo）决程序（xù）和表决方式等（děng）。

　　“议事规则的修改充分吸收了以往全国人民代（dài）表大会会议（yì）召（zhào）开的（de）成功经验。今年会议延续去年（nián）的简洁、紧凑、高（gāo）效、务实，这些（xiē）成果值得我们总结吸（xī）纳，并进（jìn）一（yī）步确立为制度、上升为法（fǎ）律。”赵皖平（píng）说。

　　为进一（yī）步为代表履职提（tí）供便利，全国人大议事规则修正草案还（hái）提出（chū）利用（yòng）信（xìn）息技术，推进会议文件（jiàn）、资料电子化等内容（róng），加（jiā）强信息化（huà）建设（shè）。

　　“加强信息化建设符合时代要求，这将为我们代表提交议案、意见、建议（yì）和（hé）审议相关工作报告提供便利，提（tí）高了我们的工作效率。有了（le）信息化助力（lì），可以更（gèng）方便、及时地让人民群众的声音（yīn）通过代表传（chuán）递给（gěi）全国人大，这条沟通之路更（gèng）快捷更（gèng）通畅了。”全（quán）国（guó）人大（dà）代表、北京市保安服务总公司（sī）海淀分公司企业管（guǎn）理部主任李勇（yǒng）明显感到，自（zì）2020年以来，全国人大在信（xìn）息化建设方面加快了脚步（bù）并（bìng）有了实（shí）质化进（jìn）展（zhǎn）。

　　全国人大议事规则修正草（cǎo）案还规（guī）定大（dà）会设发（fā）言人，代表团可以根（gēn）据（jù）需要设发言（yán）人（rén），进（jìn）一步扩大（dà）会议公开事项，增（zēng）进人（rén）民群众对最高国家权力机关行使职权（quán）过程（chéng）的了解（jiě）。

　　“加大公开（kāi）力度，增强工（gōng）作的透明度，人民群众非（fēi）常欢迎，这正是顺应（yīng）了人民群众的呼声，真真正正把以人（rén）民为中心的发展思想（xiǎng）落到了实处。”全国人大代表、河南省宝丰县赵庄（zhuāng）镇大黄村党支部书记马豹子说。