中华人民共和国司法部(bù)令(lìng)
第121号
《律师事务所年度检(jiǎn)查考核办(bàn)法》已(yǐ)经2010年4月(yuè)7日司(sī)法部部务会(huì)议审议通(tōng)过,现予发布,自发布之日(rì)起施行。
部长 吴(wú)爱(ài)英
二(èr)○一○年四月八(bā)日
第(dì)一章 总则
第一条(tiáo)为了规范律师事务所年(nián)度检查考核工(gōng)作,加(jiā)强对律师事务所执业和管理活动的监督,根据《中华人民共和国律(lǜ)师法》(以下(xià)简(jiǎn)称《律师法》)的规(guī)定,结合律(lǜ)师管理(lǐ)工作实际,制定本办法(fǎ)。
第二条律师事务所年度检查考核,是指司法行政机关定期对律师事务所上一年度的执业和管理情况进行检(jiǎn)查考核,对其执(zhí)业(yè)和管理状况作(zuò)出评价(jià)。
年度检查考核,应当引导(dǎo)律师事务所及其律师(shī)遵守宪法和法律,加(jiā)强自律管理,依法、诚信、尽责执业,忠实履(lǚ)行中(zhōng)国特色(sè)社会主义法律工作者的职业使命,维护(hù)当事(shì)人合(hé)法权益,维护法律正确实施(shī),维护(hù)社会公平和正(zhèng)义。
第三条司法行政机关(guān)对(duì)律师事(shì)务所进行年(nián)度检查考核,应当坚持(chí)依(yī)法、公正、公开的原则。
第四条省、自(zì)治(zhì)区、直辖市司法行政机(jī)关负(fù)责指导、监督本(běn)行(háng)政区域律(lǜ)师事务所(suǒ)的年度检查考核工作。
设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司法行政机关负责组织实施对(duì)本(běn)行政(zhèng)区域内律师事(shì)务(wù)所的年度检(jiǎn)查考核工作。
县级司法行政机关负责(zé)年度检查考核的初审工作。
第五(wǔ)条司法行政机关对律师(shī)事务(wù)所的年度检查考核应当与律师协会对律师执业的年度考核相结(jié)合。
第二章 检查考核内容(róng)
第六条对律师(shī)事务所进(jìn)行(háng)年度检查(chá)考核(hé),主要检查考核(hé)律师事务所遵守宪法(fǎ)和法律、履行法定职责、实(shí)行自律管理的情况,具体包括(kuò)下列内容:
(一(yī))律师队伍(wǔ)建(jiàn)设(shè)情况;
(二)业务活动开展情(qíng)况;
(三)律师执(zhí)业表现(xiàn)情况(kuàng);
(四)内部管理(lǐ)情况;
(五)受行政奖惩、行业(yè)奖(jiǎng)惩的情况(kuàng);
(六)履行律(lǜ)师协会会(huì)员义(yì)务的情(qíng)况;
(七)省、自治区、直辖市司(sī)法行政机(jī)关根据需要认为应当检查(chá)考核(hé)的其他(tā)事项。
第(dì)七条本办(bàn)法(fǎ)第六条第一项(xiàng)规定的“律师队(duì)伍建设情况(kuàng)”,主要包括并可分(fèn)解为下(xià)列事项:
(一(yī))律(lǜ)师人员的数量、素质、结(jié)构(gòu)变化(huà)的情况;
(二)组织律师开展思想政治教育和律师职业道德(dé)、执业纪律教育的情况;
(三)组(zǔ)织律师开展业务学习和参(cān)加职(zhí)业培训的情况(kuàng);
(四)开展律师(shī)党建工作(zuò)的(de)情(qíng)况。
第八条本(běn)办法第六(liù)条第二项规定的(de)“业务活(huó)动开展情况”,主要包括并(bìng)可分解为(wéi)下列事项:
(一)办(bàn)理(lǐ)业务的数量和类别、拓(tuò)展服(fú)务领域、提高(gāo)服务质(zhì)量以及业务收入等方面的情况;
(二)在开展业务活动中遵守法律、法(fǎ)规、规章和行(háng)业规范的情况;
(三)指导(dǎo)和监(jiān)督律师代理重大案件(jiàn)、群体(tǐ)性案(àn)件的情况(kuàng);
(四)对(duì)律师执业(yè)实(shí)施监督和投(tóu)诉查处(chù)的情况;
(五)履行法律援助(zhù)义(yì)务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的情况;
(六)因执业活(huó)动受到当事人、有关(guān)部(bù)门及社会公众表(biǎo)扬、投(tóu)诉(sù)的情况。
第(dì)九条本办法第六(liù)条第三项规定的“律师执业表(biǎo)现(xiàn)情况”,主要包括并可分解为下(xià)列(liè)事项:
(一)律师在执业活动(dòng)中(zhōng)遵(zūn)守法律、法规和规章,遵守(shǒu)职(zhí)业道德(dé)、执业(yè)纪律和执业行为规(guī)范的情(qíng)况;
(二)律师履行法律援助义(yì)务、参加(jiā)社会(huì)服务及其他社会公(gōng)益活动的情况;
(三)律师受行政奖惩、行业奖(jiǎng)惩的(de)情况;
(四(sì))律(lǜ)师执业年(nián)度考核的情况。
^第十条(tiáo)本办法第六条第四(sì)项(xiàng)规定的(de)“内部(bù)管理情况”,主要(yào)包括并可分解为下列事(shì)项(xiàng):
(一)执业管理制度建立和实施的情况;
(二)收费管理、财务管理和分(fèn)配管理制度建立和实施的(de)情况;
(三)依法纳税的情况;
(四)建立(lì)执业风险(xiǎn)、事业发展等基金及其使用的情况;
(五)管(guǎn)理(lǐ)聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管理(lǐ)分支(zhī)机构的情况;
(七)管理申请(qǐng)律师执业人员实习(xí)的情况;
(八)业(yè)务档案、律师执(zhí)业档案(àn)建立(lì)和管理(lǐ)的情况;
(九(jiǔ))章(zhāng)程、合伙制度实施的情况。
第十(shí)一条司法行(háng)政机关对律(lǜ)师(shī)事务所进行年度检查(chá)考核,应当同时对(duì)律(lǜ)师协会对律(lǜ)师(shī)执业年度考核的结果进行备案审查。
第三章 考核等次和评定标准
第十二条律师事(shì)务所年(nián)度检查(chá)考核结果(guǒ)分为“合格”和“不合格”二个等次。
考核(hé)等次(cì)是司法行政机关对律师事务(wù)所(suǒ)上一年度执业和管理情况的总体(tǐ)评价(jià)。
第十三条律师事务(wù)所的执业(yè)和管(guǎn)理活动符合下列标准的,考(kǎo)核(hé)等次(cì)为“合格”:
(一)能够遵守宪法(fǎ)和法(fǎ)律,较好地履行法(fǎ)定职责;
(二)在(zài)律师队伍建设、开(kāi)展业务活动、实行内(nèi)部管理等方面符合(hé)法律、法规、规章和行业规范的要求(qiú);
(三)本所未因执(zhí)业违法行为(wéi)受到(dào)行政处罚,或(huò)者受到行(háng)政处罚(fá)已按要求完(wán)成整改。
第(dì)十四条律师事务所有下列(liè)情形之一的,考(kǎo)核等(děng)次为“不(bú)合格”:
(一)放任、纵容、袒(tǎn)护(hù)律(lǜ)师执(zhí)业违法行为(wéi),造成严重后果的(de);
(二)不按规定建立健全(quán)内部(bù)管(guǎn)理制度,日常(cháng)管理松懈、混乱(luàn),造成本所(suǒ)不能正常运(yùn)转的(de);
(三)本(běn)所受到行政处罚未按要求(qiú)进行整(zhěng)改(gǎi)或者整改未达(dá)标的;
(四)本(běn)所(suǒ)不(bú)能保持法(fǎ)定设立(lì)条件的;
(五)提交(jiāo)的(de)年度执业情(qíng)况报告(gào)和(hé)律师执业年度考核(hé)情况存在(zài)严重弄虚(xū)作假行(háng)为的;
(六)有其他严(yán)重违法(fǎ)行为(wéi),造成恶劣社(shè)会影响的。
第四章 检查考核程序
第十五(wǔ)条律师事(shì)务所(suǒ)年度检查考核工作(zuò),应当(dāng)在每年的三(sān)月至五月集(jí)中办理(lǐ)。具体工作(zuò)流程和时间安(ān)排,由省、自治(zhì)区、直辖(xiá)市(shì)司法行政机关规定。
第十(shí)六条(tiáo)律(lǜ)师(shī)事务所接受年度检查考核,应当在(zài)完成对本所律师执业年度考(kǎo)核和本所(suǒ)执业(yè)、管理情(qíng)况总结后,依据(jù)本办法规定(dìng)的检(jiǎn)查考核内容,按照(zhào)规定时间,向所在地的(de)县级(jí)司法行政机关报送本所(suǒ)上(shàng)一年度执业情况报告和对本所律师执业年度考核的情况,并提(tí)交下(xià)列材料:
(一)年度财(cái)务(wù)审计报(bào)告;
(二)开展业务活动的统计报表;
(三)纳税凭证;
(四)年度内被获准的重(chóng)大变更事项的批(pī)件;
(五)获得行政或者行业表彰奖(jiǎng)励、受(shòu)到行政处罚(fá)或者行业惩(chéng)戒的证明材(cái)料;
(六)建立执业风险(xiǎn)、事业发(fā)展等基(jī)金的证明材料;
(七)为聘用律师和辅助人员办理(lǐ)养老(lǎo)、失(shī)业、医疗等社(shè)会保险(xiǎn)的证(zhèng)明材料;
(八)履行法律援助义务、参(cān)加社(shè)会服务及(jí)其他社会公益活动的证明材料;
(九)履行律师协会会员义务的证明材料;
(十)省、自(zì)治区、直辖市司法行政机关要求提供的其他材料。
第十(shí)七条(tiáo)县级司(sī)法行政机(jī)关收到律师事务所报(bào)送(sòng)的材料后,应当依照本办(bàn)法的规定进(jìn)行审(shěn)查,发现报(bào)送(sòng)的执业情况报告及有关材料不齐全或者有疑义的,应当(dāng)要求律师事务(wù)所予(yǔ)以补充或者作出(chū)说明,必要时可以进行调查核实。
县级司(sī)法行(háng)政机关应当在规定(dìng)的时间内完(wán)成审查,出具(jù)初(chū)审意见(jiàn)和考核等次(cì)评定建议,连同律(lǜ)师事务所报(bào)送的材料,一并报(bào)设区的市级司法行政机关。
第十八条律师(shī)事务所在向县级司(sī)法行政机关报送年度检查考核材料的同时(shí),应当将对本所律(lǜ)师执业年度考核的意见报所在地(dì)市(shì)级(jí)律(lǜ)师协会进行审查,由其确定(dìng)考核结果。
律师协会(huì)应(yīng)当将律师执业年度考核结(jié)果按(àn)规定时间报设区的市级或者直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关备案。
第十九条设(shè)区的市级(jí)司法行(háng)政机关收到(dào)县级司法行(háng)政机关报送(sòng)的律师事务所(suǒ)的材料和初(chū)审意见后,应(yīng)当依照本(běn)办(bàn)法规(guī)定的考核(hé)内容和考核标准,对律师事务所上(shàng)一年度的执业和管理情况进(jìn)行审查,同时对市级(jí)律(lǜ)师(shī)协会报(bào)备的律(lǜ)师执业年(nián)度考(kǎo)核结果予以备案审查。根据审查结果,为律师事务所评定考核等次。
在审查中,发现律师事务(wù)所报送的(de)材料(liào)以及县级司法行政机关的初审意见、律(lǜ)师协会对律师的考核结(jié)果与实际(jì)情(qíng)况不符,或者收到相关投诉、举报的,可以进行调(diào)查核实或者责成县级司法行政机关、律师协会重新(xīn)进行审查。
考核机关对(duì)律师事务所评定考核等次,应当征求市(shì)级律师协会(huì)的意见。
^第二十条直(zhí)辖市(shì)区域(yù)内的律师(shī)事务所,由直辖市区(县)司法行政(zhèng)机关按照(zhào)本办法第十六条、第十八条和第十九条(tiáo)的相(xiàng)关规定,直接进行年(nián)度检查考核。
第(dì)二十(shí)一条律师事务所(suǒ)的(de)考(kǎo)核等次评(píng)定后,设区(qū)的市(shì)级或(huò)者直辖市区(县)司法行(háng)政机关应当将(jiāng)考核结果(guǒ)在本地律师工(gōng)作管理网站(zhàn)上予以公示。公(gōng)示期不得少(shǎo)于七(qī)日。
律师事务(wù)所对考(kǎo)核结果有异议的,可以向(xiàng)考核(hé)机(jī)关申请复查。考核机关应当自收到申请之(zhī)日起十日内进行复查(chá),并将(jiāng)复(fù)查结果书面(miàn)告知申请人。
第二十二条设区(qū)的(de)市级或者直辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政机关在年(nián)度考核结果确定(dìng)后,应当(dāng)在律(lǜ)师事务所执(zhí)业许可(kě)证副本上加盖“律(lǜ)师(shī)事务所年度(dù)检查考核”专(zhuān)用章(zhāng),并注(zhù)明(míng)考核结(jié)果;在律(lǜ)师执业证书上加盖“律师年度考核备(bèi)案”专用章。
第二(èr)十三条律师事务所因(yīn)涉(shè)嫌违(wéi)法正在接受查处,或(huò)者受(shòu)到(dào)停(tíng)业整顿(dùn)处罚且处罚期未满的,应当暂缓考核,待有查(chá)处结果或者处罚期满后再(zài)予考核。
第二十四条对被评定为“合(hé)格”的律师事务(wù)所,经检查考核发现该所在(zài)律师队伍建设、开展业(yè)务(wù)活动、实行内(nèi)部管理等方面存在问题的,由设(shè)区的(de)市级或者直辖(xiá)市区(县)司法行政机关责令其(qí)限(xiàn)期整改,并对其(qí)整改情况进(jìn)行监督。
第二十五条对被评定为“不合格”的律师事务所,由设区的市级或者直辖市区(县)司法行(háng)政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危害(hài)程度,依法(fǎ)给(gěi)予停业整顿一个月以上六个月以下(xià)的处罚,并(bìng)责令其整改;同(tóng)时对该所负(fù)责(zé)人和负有(yǒu)直(zhí)接责任的律师依法给予相应的处罚;情节特别严重的,依法吊销其执业许可证(zhèng)。
律师(shī)事务所因(yīn)有本(běn)办法第十四(sì)条第四项规定(dìng)情(qíng)形被评定为“不(bú)合格”的(de),考核机关应当责令其限期整改。经整改仍不符合(hé)法定设立条件(jiàn)的,应当终(zhōng)止(zhǐ)。
第二(èr)十(shí)六条律师事务所不按规(guī)定接(jiē)受年度检查(chá)考核(hé)的,由设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司法行政机关公告责令其限期接受年度检查考核;逾期仍未接受年(nián)度检查考核的,视为自行停(tíng)办(bàn),由司(sī)法(fǎ)行(háng)政机关(guān)收回并注销(xiāo)其执业许可证。
第二十七条(tiáo)律师事务(wù)所年度检查(chá)考核结(jié)果和律师(shī)执(zhí)业年度考核结(jié)果(guǒ),应当分别记入律师事务所(suǒ)和律(lǜ)师执业(yè)档案。
律师事(shì)务(wù)所年度检(jiǎn)查考核(hé)结果(guǒ)应当(dāng)记入该所(suǒ)负责人、合伙人的律(lǜ)师执业档案。
第(dì)五章 考核结(jié)果备案和公告
第二(èr)十八条设区的市级或者直辖市(shì)区(县(xiàn))司法(fǎ)行政机关在年度检(jiǎn)查(chá)考核工(gōng)作结束后,应当将本行政区域开展律(lǜ)师事务所(suǒ)年度(dù)检查考核的情况总(zǒng)结及考核结果报省、自治区、直辖市司法(fǎ)行(háng)政机关备案(àn),同(tóng)时抄送当(dāng)地市级律(lǜ)师协会。
第二十九条省、自治区、直辖市司法(fǎ)行政(zhèng)机关收到(dào)备案材料后应当及时(shí)进行审核,完成汇总,将本行政区域律师(shī)事务所(suǒ)年(nián)度检查考(kǎo)核的结果在指定的报刊和政府网站上予以公告。
公(gōng)告的内容(róng),应当同时包括律(lǜ)师事(shì)务所的名称、执业许可(kě)证号(hào)、组织形式、住所地址、邮编、电话、负责人、律师(shī)姓名及执(zhí)业证号等内容。
第(dì)三(sān)十条省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市司法(fǎ)行政机关应当(dāng)于每年的五月底将本行政区域开展律师事务所年度检查考(kǎo)核的情况总结及考(kǎo)核结果报告司法部(bù),同(tóng)时(shí)抄送省、自(zì)治区(qū)、直辖(xiá)市律师协会。
第三十一条司法(fǎ)部根据省、自治区、直辖(xiá)市(shì)司法行政机关报送的律师事务所年(nián)度检查考核结(jié)果(guǒ)及相关资料(liào),按年度编(biān)制全国律师事务所及律师名录,并向社(shè)会公布。
第六章 附(fù)则(zé)
第三(sān)十二条律师(shī)事务所分所(suǒ)由其所在地的设区的市级或者(zhě)直辖市(shì)区(县)司法(fǎ)行政(zhèng)机关依照本办(bàn)法的规定进行年度检查考核。考(kǎo)核(hé)结果(guǒ)应当报省、自治区(qū)、直辖市司法行政(zhèng)机关备案,同时抄送(sòng)设立分(fèn)所的律师事务(wù)所所(suǒ)在地的设区的市级或者直辖市(shì)区(县)司(sī)法行政(zhèng)机关(guān)。
第(dì)三十三条本办法(fǎ)自(zì)发布(bù)之日起施行。
中华人民共和国司法部(bù)令
第(dì)121号(hào)
《律师事务所年度检查考核办法》已(yǐ)经2010年4月7日司(sī)法部部务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。
部长 吴(wú)爱英
二(èr)○一○年四月八日
第一章 总则
第一条为了规范律师事务所年度检查考核工作(zuò),加强对(duì)律师事务(wù)所执业和(hé)管理活动的监督,根据《中华人(rén)民共和国(guó)律师法(fǎ)》(以下简称《律师法》)的规定,结合律师(shī)管理(lǐ)工(gōng)作实际,制定本(běn)办法。
第二条律师事务所年度检查(chá)考(kǎo)核,是(shì)指(zhǐ)司法行政机关(guān)定期对(duì)律师事务所上(shàng)一(yī)年度的执业和管理(lǐ)情况进行(háng)检查考核,对其执业和管(guǎn)理状况作出评价。
年度检查考核,应当引导律师事务所(suǒ)及其律(lǜ)师遵守宪法(fǎ)和(hé)法律,加强自律(lǜ)管理,依法、诚(chéng)信、尽(jìn)责执业,忠实履行中国特色(sè)社会主义法律工作者的职业(yè)使命,维(wéi)护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公(gōng)平和正义。
第三条司法行政机关对律师事(shì)务所进行年度(dù)检查考核(hé),应当(dāng)坚持依(yī)法、公正、公开的原则。
第四条省、自治区、直辖(xiá)市(shì)司法(fǎ)行政机关(guān)负责指(zhǐ)导、监督本行(háng)政(zhèng)区域律师事务所的年度检查考(kǎo)核工作。
设区的市级或(huò)者直辖市(shì)区(qū)(县)司法行(háng)政机关(guān)负(fù)责组织实施对本(běn)行政区域内律师事务所的年度检查考核工作(zuò)。
县级司法行政机关负责(zé)年(nián)度检查考核的初审(shěn)工作(zuò)。
第五条司法(fǎ)行(háng)政机关对律师事务所的年(nián)度检查考核应当与律(lǜ)师协会对(duì)律师执业的年度考核相结(jié)合。
第(dì)二章 检查考核内容(róng)
第六(liù)条(tiáo)对律师事务所进行年度检(jiǎn)查考核,主(zhǔ)要检(jiǎn)查(chá)考核(hé)律师(shī)事务所遵守宪法和法律、履行法定(dìng)职责、实行自(zì)律(lǜ)管理的情况,具体包(bāo)括下列内(nèi)容:
(一)律(lǜ)师队伍建设情(qíng)况;
(二)业务活动开展情况;
(三)律师执(zhí)业表(biǎo)现(xiàn)情况(kuàng);
(四)内部管理情况;
(五)受行政(zhèng)奖惩、行业(yè)奖(jiǎng)惩(chéng)的(de)情(qíng)况;
(六)履行律师协会会员义(yì)务的情况;
(七)省、自治区、直辖市司法行政机关根据(jù)需要认为应(yīng)当检查考核的其他事项。
第七(qī)条本(běn)办法第六条第(dì)一项规(guī)定(dìng)的“律(lǜ)师队伍建设情况”,主要(yào)包括并可分(fèn)解为下列(liè)事项(xiàng):
(一)律师人员(yuán)的数量、素质、结构变(biàn)化的情况;
(二)组织律师开展思想政治(zhì)教育和律师职业(yè)道德、执业(yè)纪律教育的(de)情(qíng)况;
(三)组(zǔ)织律师开展(zhǎn)业务(wù)学习和参加职业(yè)培训的情况(kuàng);
(四)开展律师党建工作的情况。
第八条本办法第六条第二(èr)项(xiàng)规定的“业务活动开展情(qíng)况”,主(zhǔ)要包括并可分解为(wéi)下列事项:
(一)办理业务的数(shù)量和类别、拓展(zhǎn)服务(wù)领域、提高服务质量以及业务收入(rù)等方面的情(qíng)况;
(二)在开展(zhǎn)业(yè)务活(huó)动(dòng)中遵守法律(lǜ)、法规、规(guī)章(zhāng)和行业规(guī)范的情况;
(三)指导和监(jiān)督律师代理重大(dà)案(àn)件、群体性(xìng)案件的(de)情况;
(四)对律师(shī)执业实(shí)施(shī)监督和(hé)投(tóu)诉查(chá)处的情况;
(五)履行法律援助(zhù)义务、参加社会服务(wù)及其他社会公益(yì)活动的情况;
(六)因(yīn)执业活动受到当事人、有关部(bù)门及社会公众表扬(yáng)、投诉的(de)情(qíng)况(kuàng)。
第(dì)九条本办(bàn)法(fǎ)第(dì)六条(tiáo)第三项规定的(de)“律师执(zhí)业表现情(qíng)况”,主要包(bāo)括并可分解为下列事项(xiàng):
(一)律师在执业活动中遵守法律、法规(guī)和规章,遵守职业道德、执(zhí)业纪律和执业行为规范(fàn)的(de)情况(kuàng);
(二(èr))律师履(lǚ)行法(fǎ)律援(yuán)助义务、参加社会(huì)服务及(jí)其(qí)他社(shè)会(huì)公益活动的(de)情况(kuàng);
(三)律(lǜ)师受行政(zhèng)奖(jiǎng)惩、行(háng)业奖惩的(de)情况;
(四)律师执业(yè)年度考核的(de)情况(kuàng)。
^
第(dì)十条(tiáo)本办法(fǎ)第六条第(dì)四项规定的“内部管理情况”,主要包括并可(kě)分解(jiě)为下列事(shì)项:
(一)执业(yè)管理制度建立和实施的情(qíng)况;
(二)收(shōu)费管(guǎn)理、财务管理和分配管理制(zhì)度建立(lì)和实施的情况;
(三)依法(fǎ)纳税的情况;
(四)建立执业(yè)风险、事业发展(zhǎn)等基金及其使用的情况;
(五)管理聘用律师和辅助人员的情况;
(六)管理分支机构的(de)情况;
(七)管理申请律师执(zhí)业人员实习的情况;
(八)业务档案、律师(shī)执业档案建立和管理(lǐ)的情况;
(九)章程、合伙制度实施的情况。
第十一(yī)条司法行政机关对律(lǜ)师事务所进行(háng)年度检查考核,应(yīng)当同(tóng)时对律师协会对律师执(zhí)业年度(dù)考核的结果进行(háng)备案(àn)审查。
第三章(zhāng) 考核等次(cì)和(hé)评定(dìng)标准(zhǔn)
第十(shí)二条律师事务所年度检查考核(hé)结(jié)果分为“合格”和“不合格”二个等次。
考核等次是司(sī)法行(háng)政机关对律师事务(wù)所上一年度执业(yè)和管理情况的总(zǒng)体评价(jià)。
第十(shí)三条律师事务所的执业和管理活(huó)动(dòng)符合下(xià)列标准(zhǔn)的,考核等(děng)次为“合格”:
(一)能够遵守宪法和法律,较好地履行法定职(zhí)责;
(二)在律师(shī)队(duì)伍建设、开展业(yè)务活动、实行内(nèi)部管(guǎn)理(lǐ)等方面符合法(fǎ)律、法规、规章和行业规范(fàn)的要求;
(三)本所未因执(zhí)业违法行为受(shòu)到(dào)行政(zhèng)处罚,或者受(shòu)到行政处罚已按要求完成整改。
第十四条律师(shī)事务所有下列情形之一的,考核等次为“不(bú)合(hé)格”:
(一)放任、纵容、袒护律师执(zhí)业违(wéi)法行为,造成严重后果的;
(二)不按规定建立(lì)健全内部管理制度(dù),日常管理(lǐ)松懈、混乱,造成本所不能正(zhèng)常运转的;
(三)本所受到行(háng)政(zhèng)处(chù)罚未按要(yào)求进行(háng)整改(gǎi)或(huò)者(zhě)整(zhěng)改未达标的;
(四)本所(suǒ)不能保持法定设立条件的;
(五(wǔ))提交的年度执业情(qíng)况报告和律师(shī)执业(yè)年(nián)度(dù)考核情况存在严重弄虚作(zuò)假行为的;
(六)有其他严重违法行为,造成恶劣社会影响的。
第四章 检查考核程序(xù)
第十五条律(lǜ)师事务所年度检(jiǎn)查考核工作,应(yīng)当(dāng)在(zài)每年的三月至(zhì)五月集中办理。具体工作流程和(hé)时间安排,由省、自治区、直辖市司法行政机关(guān)规定。
第十六条(tiáo)律师事务所接受(shòu)年度检查(chá)考核,应当在完成对本所律师执业年度(dù)考(kǎo)核和(hé)本所执业、管(guǎn)理情(qíng)况总结后(hòu),依(yī)据本办(bàn)法规(guī)定(dìng)的检查考核(hé)内容,按(àn)照规定时间,向(xiàng)所在地(dì)的县级(jí)司法行(háng)政机关报送本所上一(yī)年度执业情况报(bào)告和对本(běn)所律师执业年度考核的情(qíng)况,并提(tí)交下列材料(liào):
(一)年度财务审计报告;
(二)开展业务活动的(de)统计报表(biǎo);
(三)纳税(shuì)凭(píng)证;
(四)年度内被获准的重(chóng)大变(biàn)更事项的批件;
(五)获得行政或者(zhě)行业表彰奖(jiǎng)励、受到行政处罚或者行业惩戒的证明材料;
(六)建立执业风险、事业发(fā)展等基金的证(zhèng)明材料;
(七)为聘用律师和辅助(zhù)人员办理养老、失业、医疗等(děng)社会保险的证明材料;
(八)履行法律援助义务、参加社会服务及其(qí)他社会公益活动的(de)证明材(cái)料;
(九)履行律(lǜ)师协会会(huì)员(yuán)义务(wù)的(de)证明(míng)材(cái)料(liào);
(十(shí))省(shěng)、自治区、直辖市司法(fǎ)行政机关要(yào)求提(tí)供(gòng)的其他材料。
第十七条县级司法行政(zhèng)机关收到律师事(shì)务所(suǒ)报送的材(cái)料后,应当依照本办法的(de)规定进行审查,发现报送的(de)执业情况(kuàng)报(bào)告及有关材料不齐全或者有疑(yí)义的,应当要求(qiú)律师事务所(suǒ)予以补充(chōng)或者作出说(shuō)明,必要时(shí)可以(yǐ)进(jìn)行调查核实。
县级司法行政机关应当在(zài)规定的时间内完成审查(chá),出具初审(shěn)意见和(hé)考核等次(cì)评定建议,连同律师事务(wù)所报送的(de)材料(liào),一并(bìng)报(bào)设区的市级司法行政机关(guān)。
第十八(bā)条律师(shī)事务所(suǒ)在向县级司法行政机关报(bào)送年(nián)度检查考(kǎo)核材料的同时,应(yīng)当将(jiāng)对本所律师(shī)执业年度考核的意见(jiàn)报(bào)所在地市级律师协(xié)会进行审查,由其(qí)确定(dìng)考核结果。
律师协会应当将律师执业年度考核结果按规定时间报设区(qū)的市级或(huò)者直辖市区(县)司法行政机关备案。
第十(shí)九条(tiáo)设(shè)区(qū)的市级司法行政机关收到县级司法行政机(jī)关报送的律师事务(wù)所的材料和(hé)初审(shěn)意见后,应当依照本办法规定的考核内(nèi)容(róng)和考核标准,对(duì)律师事务所上一年(nián)度的执(zhí)业和管理(lǐ)情况进行(háng)审(shěn)查,同时对市级律师(shī)协会报备的律(lǜ)师执业年度考(kǎo)核结果予以备案审查(chá)。根据审查结果,为(wéi)律师事务所评定考(kǎo)核等(děng)次(cì)。
在(zài)审查中,发现律师事(shì)务所报送的材(cái)料以及县(xiàn)级司法行政机关(guān)的初审意见(jiàn)、律师协会对律师(shī)的考(kǎo)核结果与实际情况不符(fú),或者收到(dào)相关投诉、举报的,可以进行调查核实(shí)或者责成县级司法行政(zhèng)机关、律师协会重新进行(háng)审查(chá)。
考核机关对律(lǜ)师事(shì)务(wù)所评(píng)定考核等(děng)次,应当征求市(shì)级律师(shī)协会(huì)的(de)意见(jiàn)。
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第二十(shí)条(tiáo)直(zhí)辖市区域内的律师(shī)事务所(suǒ),由直辖(xiá)市区(县)司法行(háng)政机关按照(zhào)本(běn)办法(fǎ)第(dì)十六条、第十(shí)八条和(hé)第十九条的相关规定,直接(jiē)进行年度检查考(kǎo)核(hé)。
第二十一条律师(shī)事务所的考(kǎo)核等次评定后(hòu),设(shè)区的市级或(huò)者直辖(xiá)市区(县)司法行政(zhèng)机关应当将考核(hé)结果在本地律(lǜ)师(shī)工作管理网站上予以公(gōng)示(shì)。公示期不得(dé)少于七日(rì)。
律(lǜ)师(shī)事务所对考核结果有异议(yì)的,可以向考核机关申请复查(chá)。考核机关应当自收到申请之日起十日内进(jìn)行(háng)复查,并将复查结(jié)果书面告知申请人。
第二十二条设区的市级或者直辖市区(县)司法行政机关在(zài)年(nián)度考核结果(guǒ)确定(dìng)后,应(yīng)当在律师事务所执业许可证副本上加盖“律师事务所年度(dù)检(jiǎn)查考核(hé)”专用章,并注明考核结果;在(zài)律师执(zhí)业证书上加盖(gài)“律师年度考核备案”专用(yòng)章。
第(dì)二十三条律(lǜ)师事务所因涉嫌违法正在接受查处,或(huò)者(zhě)受到停业整顿处罚且(qiě)处罚期未满(mǎn)的,应当暂缓考核(hé),待有查处结果或者处(chù)罚期满(mǎn)后再予考核。
第二十四条对被(bèi)评定为“合格”的律师(shī)事务所,经检查考核发现该所在律师队(duì)伍(wǔ)建设、开展业务活动、实行内部管理等方面存在问题的,由设区的市级或者直(zhí)辖(xiá)市区(县)司(sī)法行(háng)政机(jī)关责令(lìng)其限期整改,并对其整改情况(kuàng)进行监(jiān)督。
第二十五(wǔ)条(tiáo)对被评(píng)定为“不合格”的律师(shī)事务所,由设区的市级或者(zhě)直(zhí)辖(xiá)市(shì)区(县)司法行政机关根据其存在违法行为的性质、情节及危(wēi)害(hài)程度,依法给予停业整(zhěng)顿一个月以上(shàng)六个(gè)月以下的处罚,并责(zé)令其整改;同时对该所负责人和负(fù)有(yǒu)直接责(zé)任的律师依法给予相应的处罚(fá);情节特别严重的,依法吊销其(qí)执业许可(kě)证。
律师事(shì)务所因(yīn)有本办法第十四条第四(sì)项规定情形被评定为“不合格”的,考(kǎo)核机关应当责令其(qí)限期整(zhěng)改。经整改仍不(bú)符(fú)合法定设立条件的,应当(dāng)终(zhōng)止。
第(dì)二(èr)十六条律师事务所不按规定接受年度检查考核的,由设区的(de)市级或者直辖市区(县)司法行政机(jī)关公告责令其限期接受年度检查考(kǎo)核;逾期仍未接受年度检查考核的,视为自(zì)行停办,由(yóu)司(sī)法行政(zhèng)机关(guān)收回并注销其执业许(xǔ)可证。
第二十七(qī)条律师事务所(suǒ)年度检查考核结果(guǒ)和律师执业年度考核结果,应当分别记(jì)入(rù)律师(shī)事(shì)务所和律师执业档案。
律师事务所年度(dù)检查考核结果应当记入该(gāi)所负(fù)责(zé)人、合伙人的律师执业档案。
第五章 考核结果备案和公告
第(dì)二十八条设区的市级(jí)或者直辖市区(县)司(sī)法行政(zhèng)机关(guān)在年度检查考核工作(zuò)结束后,应当将本行政区域开展律师事(shì)务所年度检查考(kǎo)核的情(qíng)况总结及(jí)考核结果报省、自(zì)治区、直辖市司(sī)法行政机关备案,同时抄送(sòng)当(dāng)地市级律师协会。
第二十九条省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市司法(fǎ)行政机(jī)关收到备案材料后应当及时进(jìn)行审(shěn)核,完成(chéng)汇总(zǒng),将(jiāng)本行政区域律师事务所(suǒ)年度检查考核的结果在指定的报刊和政(zhèng)府网站(zhàn)上(shàng)予以(yǐ)公告。
公告的内(nèi)容,应(yīng)当同时(shí)包(bāo)括律师事务所(suǒ)的(de)名称、执业(yè)许可证号、组(zǔ)织形式、住所地址、邮编、电话(huà)、负责(zé)人、律师(shī)姓(xìng)名及执业证(zhèng)号等内容。
第三十条省(shěng)、自治区、直辖(xiá)市司法(fǎ)行政机关应当(dāng)于每年的五月(yuè)底将本行政区(qū)域开(kāi)展律师事(shì)务(wù)所年度检查考核的情况总结及考核结果报告司法(fǎ)部,同(tóng)时抄送省、自(zì)治区、直辖(xiá)市律师(shī)协(xié)会(huì)。
第三(sān)十(shí)一(yī)条司法部根据省、自治区(qū)、直辖市司(sī)法行政机关报送(sòng)的(de)律师事务所年度(dù)检查考核结果及(jí)相(xiàng)关资(zī)料,按年度编制全国律师(shī)事务(wù)所及律(lǜ)师名录,并向社会公布。
第六章 附则
第三十(shí)二条律(lǜ)师事务所分所由其所在地(dì)的设区的市(shì)级或者直辖市区(县)司法行政机关依照本办(bàn)法的规定进行年度(dù)检查考核(hé)。考核(hé)结果应当报省、自(zì)治区(qū)、直辖市司法行政机(jī)关备案,同(tóng)时抄送设立分所的(de)律师事务所所在地的设区(qū)的市级或者直辖市区(县)司法行政机关。
第三十三条本办法自发布(bù)之日起施行。
(本文来源:法制日报(bào) 所属:律(lǜ)界动态(tài))