(2009年7月20日中华人(rén)民共(gòng)和国国务院令(lìng)第557号公布
根据2016年2月6日《国务院关于(yú)修改部分行政法规的决(jué)定》
修订 2019年3月26日国(guó)务院第42次常务会(huì)议修订通(tōng)过)
第一章 总 则(zé)
第(dì)一条 根据《中华人民共和国(guó)食品(pǐn)安全(quán)法》(以下简称食(shí)品安全法),制定本条例。
第二条 食品生产(chǎn)经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生(shēng)产经营(yíng)活动,建立健全(quán)食品安全管理制(zhì)度,采取有效措施预(yù)防和(hé)控制食品安全风险,保证食品安全。
第三条 国务院食品安全(quán)委员会负责分析食品(pǐn)安全(quán)形势,研究部署、统筹指导食品安全工作,提出(chū)食品安全监督管理的(de)重大政(zhèng)策措施,督促(cù)落实(shí)食品安全监(jiān)督(dū)管理责任。县级(jí)以(yǐ)上(shàng)地方人民政府(fǔ)食品安(ān)全委员会按照本(běn)级人民政府规定的职责开展工作。
第四条 县级(jí)以上人民政府建立(lì)统(tǒng)一权威的食品安全(quán)监督(dū)管理(lǐ)体制,加强食品安全监督管理能力建(jiàn)设。
县级以上(shàng)人(rén)民政府食品安(ān)全监督管理部门和其他有关部门应当依法履行(háng)职责,加强协调配合,做好食(shí)品(pǐn)安全(quán)监督管理(lǐ)工作(zuò)。
乡镇(zhèn)人(rén)民政府和街道办事处应(yīng)当支持、协(xié)助(zhù)县级人民政府食品(pǐn)安全监督管(guǎn)理(lǐ)部门及其派出机(jī)构依法开展食品安全监督管理工作。
第五条 国家将食品安全知(zhī)识纳入国民素质教(jiāo)育(yù)内容,普及食品安全科学常识和法律知(zhī)识,提高全社会的食品安全意识。
第二章 食(shí)品安全风险监测和评估
第六条 县级以上(shàng)人民(mín)政府卫生行(háng)政部门会同同(tóng)级(jí)食品(pǐn)安全(quán)监督管(guǎn)理等部门(mén)建(jiàn)立食(shí)品安全(quán)风险监测会商(shāng)机制(zhì),汇总、分(fèn)析风险监测数据,研(yán)判食品安全风险,形成食品安全风险监测分(fèn)析报告(gào),报本级人民政府;县级以(yǐ)上(shàng)地方人民政府(fǔ)卫生行政部门(mén)还应当将食品安全风险监测分析报告同时报上一级人(rén)民政府卫生行政部门。食品安全风险监测会商(shāng)的具体办法(fǎ)由国务院卫生行政部门会同国务院(yuàn)食品安全监督管(guǎn)理等部(bù)门(mén)制定(dìng)。
第(dì)七条 食品安全风险监测结果表明(míng)存(cún)在食品(pǐn)安(ān)全隐患,食品安(ān)全(quán)监督管理等部门经进(jìn)一步调查确(què)认有必要通知(zhī)相关食(shí)品生产经营(yíng)者的,应当及时通知。
接到通知的食品生产经营者应当立即进行自查,发现食(shí)品不符合食(shí)品安全标准或者(zhě)有证据证明可能危(wēi)害人体(tǐ)健(jiàn)康的(de),应当依(yī)照(zhào)食品安全法(fǎ)第六(liù)十三(sān)条的规定停止生产、经(jīng)营,实(shí)施食品召回,并报告相关情况。
第(dì)八条 国务院(yuàn)卫生行政、食品安全监督管理(lǐ)等(děng)部门发现需(xū)要对农(nóng)药、肥料(liào)、兽药、饲料和饲料添(tiān)加剂等进行安全(quán)性评估(gū)的(de),应当向国务院农业行(háng)政部门提出安全(quán)性(xìng)评(píng)估建(jiàn)议。国务院(yuàn)农业行政部门应当及时组织评估,并(bìng)向国(guó)务院(yuàn)有关部门通报评(píng)估(gū)结果(guǒ)。
第九条 国务院食品安全监督管理部门和其(qí)他有关部门建立食(shí)品安全风险信息交流机制(zhì),明确食品安(ān)全(quán)风(fēng)险信息交流的内容、程(chéng)序和要求。
第三章 食(shí)品安全标(biāo)准
第(dì)十条 国务院卫生行政(zhèng)部门会同国(guó)务(wù)院食品(pǐn)安全(quán)监督管(guǎn)理、农业(yè)行(háng)政等部门制定食品安全国家标准规划(huá)及其年度实施(shī)计划。国务院卫生行政部门应当在其网(wǎng)站上公布食品安全国家(jiā)标(biāo)准(zhǔn)规划及其年度实(shí)施计划的草案(àn),公开征求意见。
第十(shí)一条 省、自治区、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部门依照食(shí)品安全法第二(èr)十(shí)九条的规定制(zhì)定食品安全(quán)地(dì)方标(biāo)准,应当公开征(zhēng)求(qiú)意(yì)见。省(shěng)、自(zì)治区、直辖市(shì)人(rén)民政府卫生行(háng)政部门应当自(zì)食品安全地方标准(zhǔn)公布之日起30个工作(zuò)日内,将地(dì)方标准报国(guó)务院卫生行政部门备案。国务院卫生(shēng)行政部门发(fā)现备(bèi)案的食品安(ān)全地方标准违反法律、法规或者食(shí)品安全国(guó)家标准(zhǔn)的(de),应当(dāng)及时(shí)予以纠正。
食品安全(quán)地(dì)方标准依法废止的(de),省、自治区、直辖市人民政(zhèng)府卫生(shēng)行政部门(mén)应当(dāng)及时在其(qí)网站(zhàn)上(shàng)公布废止情况。
第十二(èr)条 保(bǎo)健食品、特(tè)殊医学(xué)用途配(pèi)方食品、婴幼(yòu)儿配(pèi)方食品等特殊食品不属于地方特色食品,不得对其制定食品安(ān)全地方标准。
第十三条 食品(pǐn)安全标准(zhǔn)公布(bù)后,食品生产经营者可以在(zài)食品(pǐn)安全标准规定的实施日期(qī)之前实施并公开提前实施情况。
第十四(sì)条(tiáo) 食(shí)品(pǐn)生产企业不(bú)得制定低于食品安全国家标准或者(zhě)地方(fāng)标准要(yào)求的企(qǐ)业标(biāo)准。食品生(shēng)产企(qǐ)业(yè)制(zhì)定食品安全指标严于食品安全国家标(biāo)准或者(zhě)地方标准的企业标准的,应当报省(shěng)、自治区、直(zhí)辖市人民政府卫生行政部门备案。
食品(pǐn)生产企业制定企业标准的,应当公开(kāi),供公众免费查阅。
第四章 食品(pǐn)生产(chǎn)经营
第十五条(tiáo) 食品生(shēng)产经营许可的(de)有效期为5年。
食(shí)品生产经营者的(de)生(shēng)产经营条(tiáo)件发生变化,不再(zài)符合食品生(shēng)产(chǎn)经(jīng)营要求的,食(shí)品生(shēng)产(chǎn)经营者(zhě)应(yīng)当立(lì)即(jí)采取整改(gǎi)措施;需要重新办理许可手续的(de),应当依(yī)法办理(lǐ)。
第十六条 国务(wù)院卫生行政部门应当及时(shí)公(gōng)布新的食品原料、食品添加剂新品种(zhǒng)和食品相关产品新品(pǐn)种目(mù)录以及(jí)所适用的食品安全国家标(biāo)准。
对按照传统既是食品又(yòu)是中药材的物质(zhì)目(mù)录,国务院(yuàn)卫生行政部门会同国务院食品安全监督管理部门应当及时更新(xīn)。
第十七条(tiáo) 国务院食品安全监督管理部门会同国务院农业行政等(děng)有关(guān)部(bù)门(mén)明确食品安全全程追溯基本要(yào)求,指(zhǐ)导食品生产经营(yíng)者(zhě)通(tōng)过信息化手段建立、完善食品安全追溯(sù)体系。
食(shí)品安全监督管(guǎn)理等部门应当(dāng)将婴幼儿配方食品(pǐn)等针对特定人群的食品以及其他食品安全风险较高(gāo)或者销售量大的食品的追溯(sù)体系建设作为(wéi)监(jiān)督检查的重点。
第十八条 食品生产经营者(zhě)应(yīng)当建(jiàn)立食品安全追溯(sù)体(tǐ)系,依照食(shí)品安全法的(de)规定如实记录(lù)并(bìng)保(bǎo)存进货查验(yàn)、出厂检验、食品销售等信息,保证食品(pǐn)可(kě)追(zhuī)溯。
第十九(jiǔ)条 食品生产经营企业的(de)主要(yào)负责人(rén)对本企业的食品安全工作全面负责,建(jiàn)立并落实本企业(yè)的食品(pǐn)安(ān)全责任制,加强供货(huò)者管理、进货查验(yàn)和出厂检验、生(shēng)产经营过程控制、食品安全自查等工作(zuò)。食品生(shēng)产经营企业的(de)食品安全管理人员应(yīng)当(dāng)协助企业(yè)主(zhǔ)要负责(zé)人(rén)做好食(shí)品安全管理工作。
第二十(shí)条 食(shí)品生(shēng)产经营企业应当(dāng)加强对食品(pǐn)安全(quán)管理人员的(de)培训和考核。食品安全管(guǎn)理人员应当掌(zhǎng)握(wò)与其(qí)岗位相适(shì)应的(de)食品安(ān)全法律、法规、标准和专业知识,具(jù)备食品安全管理(lǐ)能力。食品安全监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)部(bù)门应当对企业食品安全管(guǎn)理人员(yuán)进行(háng)随机(jī)监督抽查考核。考(kǎo)核指南(nán)由国(guó)务院(yuàn)食品安全(quán)监督管理部门制定、公布。
第二十一条 食品、食品添加剂生产(chǎn)经营者委托生产(chǎn)食品(pǐn)、食(shí)品添加剂的(de),应当委托取得食品生产许可、食品添加剂生产许可的生产者生产,并(bìng)对(duì)其生产行为(wéi)进(jìn)行监(jiān)督(dū),对委托生产的(de)食品、食(shí)品添(tiān)加(jiā)剂的安全负(fù)责。受(shòu)托(tuō)方应当(dāng)依照法律(lǜ)、法(fǎ)规、食品安全标准以及合同约定进行生产,对生(shēng)产行为负责,并接受委(wěi)托方的监督。
第(dì)二十二条 食品生产经营(yíng)者不得(dé)在食品生产、加工场所贮(zhù)存依照本条例第(dì)六十(shí)三条规定制定的名录中的物质。
第二十三条 对食品(pǐn)进行辐(fú)照(zhào)加工(gōng),应当遵守食品安全国家(jiā)标准(zhǔn),并(bìng)按照食品安全国(guó)家标准的(de)要求对辐照加工食品进行检验和标注。
第二十四条 贮存、运(yùn)输对温度、湿(shī)度等有特殊要求(qiú)的食品,应当具备保温、冷藏或(huò)者冷冻等设备设施,并保(bǎo)持有(yǒu)效运行。
第二十五条(tiáo) 食品生产经营者委托贮存(cún)、运输食品的,应当对受托(tuō)方的食(shí)品安全保障能力进行审核,并(bìng)监督(dū)受托方(fāng)按照保(bǎo)证食品安(ān)全的要求(qiú)贮存、运输食品。受托(tuō)方应当保证食品贮存、运(yùn)输(shū)条件符合食(shí)品安全的要求,加强(qiáng)食品贮存、运输过程管理。
接受食品生产经营(yíng)者委(wěi)托贮存(cún)、运输食(shí)品(pǐn)的,应当如实记录委托方和收货方的名称、地址、联系(xì)方式等内容。记录保(bǎo)存期限不得少于贮存、运输结束后2年。
非食品生产经营(yíng)者从事对温度、湿(shī)度等有特殊要(yào)求(qiú)的食品贮存业务的,应当(dāng)自取(qǔ)得营业执照之日起30个(gè)工作日内(nèi)向所(suǒ)在地县(xiàn)级人民政府食品安全监督(dū)管理部门备案(àn)。
第(dì)二十六条 餐饮服务提供者委托餐具饮具集中消毒服务单位提供清洗消毒服务的,应当查验、留存餐具(jù)饮具集中消毒服务(wù)单位的营业执照(zhào)复印件(jiàn)和消毒(dú)合格(gé)证明。保存期限(xiàn)不得(dé)少(shǎo)于消(xiāo)毒餐(cān)具饮(yǐn)具使(shǐ)用期限到期(qī)后6个月。
第二十七条 餐具饮(yǐn)具集(jí)中消毒服务单位应当(dāng)建(jiàn)立(lì)餐具饮具出厂(chǎng)检验记录制(zhì)度,如实记录出厂餐具饮具(jù)的数量、消毒日期(qī)和批(pī)号、使用期限、出厂日期以及委托(tuō)方(fāng)名称、地址、联系方(fāng)式等内容。出厂检验记录保存期限不得(dé)少于(yú)消毒餐具饮具使用(yòng)期限到期(qī)后(hòu)6个(gè)月。消(xiāo)毒后的(de)餐具(jù)饮具应当在独立(lì)包装上标注单位名称、地址、联(lián)系方式、消毒日期和批号(hào)以及使用期限等(děng)内容。
第二十八(bā)条 学校、托幼机(jī)构、养老机构、建筑工地等(děng)集中用餐单位的食堂应当执行(háng)原料控制、餐具饮(yǐn)具清洗消(xiāo)毒(dú)、食品留样等(děng)制度,并依照(zhào)食品安全(quán)法第(dì)四十七条的(de)规定定期开展食堂(táng)食(shí)品安(ān)全自查。
承包经营集中用餐(cān)单位食(shí)堂的,应当依(yī)法(fǎ)取得食品经(jīng)营许可(kě),并对食堂的食(shí)品安(ān)全负责。集中(zhōng)用餐单位应当督促承包(bāo)方落实食品安(ān)全管理制度,承担管理责任。
第二十九条(tiáo) 食品生产经营者应当对变质、超过保质期或(huò)者回收的食品(pǐn)进行(háng)显著标(biāo)示或者(zhě)单独(dú)存(cún)放在有明(míng)确标志的场所(suǒ),及时采取无害(hài)化处理、销毁等(děng)措施并如实记(jì)录。
食品安全(quán)法所称回(huí)收食(shí)品(pǐn),是指已经售(shòu)出,因违反法律(lǜ)、法规(guī)、食品安全(quán)标(biāo)准或(huò)者(zhě)超过保(bǎo)质期等原因,被召回(huí)或者退回的食品,不包(bāo)括依(yī)照食品(pǐn)安全法第六十三条第三款的规定(dìng)可以继续销售的食品(pǐn)。
第三十条 县级(jí)以上地方人民政府(fǔ)根据需(xū)要建设必要的食品无害化处理(lǐ)和销毁设(shè)施。食品生产经营者可以按照(zhào)规定使用政府(fǔ)建设(shè)的设施对食品进行(háng)无害化处理或者予以销毁(huǐ)。
第三十一条 食品(pǐn)集中交易市场的开办(bàn)者(zhě)、食品展(zhǎn)销会的举办者应(yīng)当在市场开(kāi)业或者展销会举办(bàn)前向所在地县级(jí)人民政府食品安全(quán)监督(dū)管理部门报告。
第三十二条 网络食品交易第三方平台(tái)提(tí)供者应当妥善保存入(rù)网食品经营者的(de)登(dēng)记信息(xī)和交易信息。县级以上人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门开展食(shí)品安全监督检查、食(shí)品安全案(àn)件调查处理、食(shí)品安(ān)全(quán)事故处置(zhì)确需(xū)了解有关信(xìn)息的(de),经其负责人批准,可以要求网络食品交易第三方平台提供(gòng)者提供,网络食品交(jiāo)易第三方平(píng)台(tái)提供者应当按(àn)照要求提供。县级(jí)以上人民政府食品安全监督管理(lǐ)部门及其工(gōng)作人员对(duì)网络食品交易第三(sān)方平(píng)台提供者(zhě)提(tí)供的(de)信息依法负有保密义务。
第三十(shí)三条 生产经(jīng)营转基因食品应(yīng)当显著标示,标示办法由国务(wù)院食品安全监督管理部门会(huì)同(tóng)国务院(yuàn)农业行(háng)政部门制定。
第三十四条 禁止利用包括会(huì)议、讲(jiǎng)座、健康咨询在(zài)内的任何(hé)方(fāng)式对(duì)食品进行虚(xū)假宣传。食品安全(quán)监督管理部门发现虚假宣传(chuán)行为的,应当依法及时处理(lǐ)。
第三十五条 保健(jiàn)食品生产(chǎn)工艺(yì)有(yǒu)原料提取、纯化等前(qián)处理工序的,生产企(qǐ)业应当具备相应的原料前(qián)处理能(néng)力。
第三十六条 特殊医学(xué)用途配方食品生产企业应当按照食品安全国家标准规定的检验项目对出厂(chǎng)产品实施逐批检验。
特殊医学用途(tú)配(pèi)方(fāng)食品中的特定全营养配方食品应当(dāng)通过医疗机(jī)构或者药品零售(shòu)企业(yè)向消费者销售。医疗机构、药(yào)品零售企业销售特定(dìng)全营养配方食(shí)品的,不需要取得食品(pǐn)经营(yíng)许可,但是应当(dāng)遵守食品(pǐn)安全法和本条例(lì)关于食品销(xiāo)售的(de)规定。
第三(sān)十七条 特殊医(yī)学用途配(pèi)方食品中的(de)特定全营养配方食品(pǐn)广告按照处方药(yào)广告管理,其他(tā)类别的特(tè)殊医学用(yòng)途配方食品广告按照非处方药广告管理(lǐ)。
第三十八条(tiáo) 对保健食品之外的(de)其他食品(pǐn),不得声称具有保(bǎo)健功(gōng)能。
对添加(jiā)食品安全(quán)国家标准规定的选择性添加(jiā)物质(zhì)的婴幼儿配方食品,不得(dé)以选择性添加物质命名。
第三十九条 特殊食品(pǐn)的标签、说明(míng)书内容应当与注(zhù)册或者(zhě)备案的标(biāo)签、说明书一致。销(xiāo)售特殊食品,应当核对(duì)食品标(biāo)签、说明书内容是否与注册或者备案的标签、说明(míng)书一致(zhì),不一致的不得销售(shòu)。省(shěng)级(jí)以上(shàng)人民政府食品安(ān)全监督(dū)管理部门(mén)应当(dāng)在其网站上(shàng)公(gōng)布注册或者备案的特(tè)殊食品的标签、说明书。
特殊食品不得(dé)与(yǔ)普通食品或(huò)者药品混放(fàng)销售。
第(dì)五章(zhāng) 食品检验
第四十条 对食(shí)品进行抽样检验,应当按照(zhào)食品安全标(biāo)准、注册或者备案(àn)的特殊食品(pǐn)的产品技术要求以及国(guó)家有关规(guī)定确定的检验项目和(hé)检(jiǎn)验方法进行。
第四十一条 对可能掺杂掺假(jiǎ)的食品,按照现有(yǒu)食品安全(quán)标准规定(dìng)的检验项(xiàng)目和(hé)检(jiǎn)验方法以及依照食品安(ān)全(quán)法第一百一十(shí)一条和本条例(lì)第(dì)六十三条(tiáo)规定制定的(de)检验项(xiàng)目(mù)和检验方法无法检验的,国务院食(shí)品(pǐn)安全监督(dū)管理部门可以制定补充检验项目(mù)和检验方法,用于对食(shí)品的抽样检(jiǎn)验(yàn)、食(shí)品(pǐn)安全案(àn)件调查(chá)处理和(hé)食品安全事故处(chù)置。
第四(sì)十二条 依照食(shí)品(pǐn)安全法第八十八条的规定申请复检的,申请人应当向复(fù)检机构先行支付(fù)复检费用。复检结论表明(míng)食品(pǐn)不(bú)合格的,复检费(fèi)用由复检申请人承担;复检结论表(biǎo)明食品(pǐn)合格的,复检费用由实(shí)施(shī)抽样检验的(de)食品安全监督管理部门承(chéng)担。
复检机构无正(zhèng)当理由(yóu)不得拒绝(jué)承担复检任(rèn)务。
第四十三条 任何单位和个人不得(dé)发布未依法取得资质认定的食(shí)品检验机构出具的食品检验信息,不得利用上述(shù)检验信息对食品、食品(pǐn)生产(chǎn)经营者进(jìn)行等级评定,欺骗、误导消费者(zhě)。
第六章 食品(pǐn)进出口
第四十(shí)四(sì)条 进口商进口食品、食品添(tiān)加剂,应当(dāng)按照规定向出(chū)入(rù)境(jìng)检(jiǎn)验(yàn)检疫机构(gòu)报检,如实申报产品相关信息,并随附法律(lǜ)、行政(zhèng)法规规定的合格证明材料。
第四十(shí)五条 进(jìn)口食(shí)品运达口岸后,应当(dāng)存放(fàng)在出入境检验检疫机构指定或者认可的场所;需要(yào)移动(dòng)的,应当按照出入境检验检(jiǎn)疫机构的(de)要求采取必(bì)要(yào)的(de)安全(quán)防护措施。大宗散装进口(kǒu)食品应当在卸货(huò)口岸进行检验(yàn)。
第四十六条(tiáo) 国家出入境检验检疫部门(mén)根据风(fēng)险管理需要,可以对部分(fèn)食品实行指定口岸(àn)进口。
第四(sì)十七条 国务院(yuàn)卫生行政部门依照食品安全法第九十三条的规定对境外出口商、境外生(shēng)产企业(yè)或者其委托的进口(kǒu)商提交(jiāo)的相(xiàng)关(guān)国家(地区)标(biāo)准(zhǔn)或者国际标(biāo)准进行审查,认(rèn)为(wéi)符(fú)合(hé)食品(pǐn)安全要求的(de),决(jué)定(dìng)暂予适(shì)用并予以公布;暂予适用的标(biāo)准公布前,不得进口(kǒu)尚无食品安全国家标准的食品。
食(shí)品安全(quán)国家标准中(zhōng)通用(yòng)标准(zhǔn)已经涵(hán)盖的食品不属于食品安全(quán)法第九十三条规定的尚无食品安全国家标准(zhǔn)的食品。
第四十八条 进(jìn)口商应当建(jiàn)立境外出口(kǒu)商、境外生产企业审(shěn)核制度,重(chóng)点审核(hé)境(jìng)外出口商、境外(wài)生产企业制定和执行食品安全风险控制措施(shī)的情况以及向我国出口的食品(pǐn)是(shì)否(fǒu)符合食品安全法、本条(tiáo)例(lì)和其他有关法律、行(háng)政法(fǎ)规(guī)的规定(dìng)以及食品安全(quán)国家标准的要(yào)求(qiú)。
第四(sì)十(shí)九条(tiáo) 进口(kǒu)商依照(zhào)食品安全法第(dì)九十四(sì)条第三款的规定召回进口食品的,应当将食(shí)品(pǐn)召回和处(chù)理(lǐ)情况(kuàng)向(xiàng)所(suǒ)在地县(xiàn)级(jí)人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门和所在地出入境检验检疫机构报告。
第五十条 国家(jiā)出入境(jìng)检验检疫部(bù)门发(fā)现已经注册的境外食品生产企业不(bú)再(zài)符合注(zhù)册要求的,应当(dāng)责令其在规定期(qī)限(xiàn)内整(zhěng)改(gǎi),整(zhěng)改期间暂停进(jìn)口其生产的食(shí)品;经整改仍不符合注册要求的,国(guó)家出(chū)入(rù)境(jìng)检验检疫部(bù)门应当撤销境外食品生产企业注(zhù)册并公告。
第五(wǔ)十一条 对通(tōng)过我国良好生产(chǎn)规(guī)范(fàn)、危(wēi)害(hài)分析与关键控制(zhì)点(diǎn)体系认证的(de)境(jìng)外生(shēng)产企业,认证(zhèng)机(jī)构应(yīng)当依法实(shí)施跟踪调(diào)查。对不再(zài)符合认证要求的企业(yè),认证机构应(yīng)当依(yī)法撤销认证并(bìng)向(xiàng)社会公布。
第五十二条 境外发生的食品(pǐn)安全事(shì)件可能对我国境内(nèi)造(zào)成(chéng)影(yǐng)响,或者在进口(kǒu)食品、食品添加剂、食品相关产品中发现严重(chóng)食(shí)品安全问题的,国家出入境检验检疫部门应当(dāng)及时进行风险预警,并可(kě)以对相关(guān)的食品、食品(pǐn)添加(jiā)剂、食品(pǐn)相关产品采取下列(liè)控制(zhì)措施:
(一)退(tuì)货或者销毁处理;
(二)有条件(jiàn)地限制进口;
(三(sān))暂停或者禁止进口。
第五十三条 出(chū)口食品、食品添加剂的生产企(qǐ)业应当保证其(qí)出(chū)口食(shí)品、食品添加剂符合进口国家(jiā)(地区)的标准(zhǔn)或者合同(tóng)要求;我国(guó)缔结或者参加的(de)国(guó)际条约、协定有(yǒu)要求的,还应当符合国际条约、协定的要求(qiú)。
第(dì)七章 食品(pǐn)安全事(shì)故(gù)处置(zhì)
第五十四条 食(shí)品安全(quán)事故按照国家食品安全(quán)事故应急(jí)预案(àn)实行分级(jí)管理。县级以上人民政(zhèng)府食品(pǐn)安全监督管理部门会同(tóng)同级有关部门负责食品安全(quán)事故(gù)调(diào)查(chá)处理。
县(xiàn)级(jí)以上人(rén)民政(zhèng)府应(yīng)当根据实际情(qíng)况及时修改、完善食品安全事故(gù)应急预案(àn)。
第五十五条 县级以上人民政府应当完善食品(pǐn)安全事故应(yīng)急管理机制,改善应急装备,做(zuò)好(hǎo)应急物资储备和应急队伍建设(shè),加(jiā)强应急培(péi)训、演(yǎn)练。
第五十六条 发(fā)生(shēng)食品安全(quán)事(shì)故的(de)单(dān)位应当(dāng)对导致或者可能导致食品安(ān)全事故的(de)食品及原料、工具(jù)、设备(bèi)、设施等,立(lì)即采取(qǔ)封存等控制措施。
第五十七条 县级以上人民政府食(shí)品安(ān)全(quán)监督管理部门接到(dào)食品安全事故报告后(hòu),应当立即会同同级卫生行政、农业行政等部门依照食品安全法第一百零五条(tiáo)的规(guī)定进行调查处理(lǐ)。食(shí)品安全(quán)监督管理部门(mén)应当(dāng)对事故单位封存(cún)的食品及(jí)原料、工具、设备(bèi)、设施(shī)等予以保(bǎo)护(hù),需要封存而事故单位尚未(wèi)封存的应当直接封存或者责令(lìng)事(shì)故单位立即封存(cún),并通知疾病预(yù)防控(kòng)制机构对与事故有关(guān)的因素(sù)开展(zhǎn)流行病学调(diào)查。
疾(jí)病预防控制机构应当在(zài)调查结束后向同级食品安全监督(dū)管理、卫生行政部门(mén)同时提交流行(háng)病学调查报告。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠疾病预防控制机(jī)构开展流(liú)行病学调查(chá)。有关部门应当(dāng)对疾病预防控制机构开展流行病学调查予以协助。
第五十八条(tiáo) 国(guó)务院食(shí)品(pǐn)安全监督管理部门会同国务院卫生行(háng)政、农业行政(zhèng)等部门(mén)定期对全(quán)国(guó)食(shí)品安全事故情况进(jìn)行分析(xī),完善食(shí)品安全(quán)监(jiān)督(dū)管(guǎn)理(lǐ)措施,预防和减少事故的发(fā)生。
第八章 监督管理(lǐ)
第五十九条 设区的(de)市级以上人民政(zhèng)府食品安全监督管理部门根据监督管理工作需要(yào),可以对(duì)由下级人民政(zhèng)府食品安全(quán)监督管理部门负责日常(cháng)监督管理的食品生产(chǎn)经营者实(shí)施随机监督检查,也可以组(zǔ)织下级人民政府(fǔ)食品安全监(jiān)督管(guǎn)理部门对食品生产经(jīng)营者实(shí)施(shī)异(yì)地监督检查。
设区的市(shì)级以上人民政府食(shí)品安全(quán)监督管理部门认为必要的,可以直接调查处理(lǐ)下级人民政府食(shí)品安(ān)全监督管(guǎn)理部门管辖的食品安(ān)全违法案(àn)件,也可以指定其他下级人民政府食品安全监督管理部门调查处理。
第六十条 国家建立食(shí)品安全检查员制度(dù),依托现有资源加强职业(yè)化检查员队(duì)伍建设,强化(huà)考核培训,提高检(jiǎn)查员专业化水平。
第六十一条(tiáo) 县级以上人民政府食品安全监督管理部门依(yī)照食品安全法第一(yī)百一十条的(de)规定实施查封、扣押(yā)措施,查封、扣(kòu)押的期限不得超过30日;情况复杂的,经实施查封、扣押措施的食品安全监督管理部门(mén)负责人批准,可以延长,延(yán)长期限不得超过45日。
第六十二条 网(wǎng)络(luò)食(shí)品交易第三方(fāng)平(píng)台多(duō)次出现入网食品经营者违(wéi)法经营或者(zhě)入网食(shí)品经营者的违法经营行为造成严重后果的,县(xiàn)级以上(shàng)人民(mín)政(zhèng)府(fǔ)食品安全监督管理部(bù)门可以对网络食品交易第三方平台(tái)提(tí)供(gòng)者(zhě)的法定代表人或(huò)者主要负责人进行责任约谈。
第(dì)六十三条 国务院食品安全监督管理部(bù)门会(huì)同(tóng)国务院卫生行政等部门根据食源性疾病信息、食品安全风险监(jiān)测信息和监督管理信息等,对发现的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和(hé)其(qí)他可能危害人体健康的物质,制定名录(lù)及检测(cè)方法(fǎ)并予(yǔ)以(yǐ)公布。
第六十四(sì)条 县(xiàn)级以(yǐ)上地方(fāng)人民政府卫生(shēng)行政部(bù)门应当对(duì)餐(cān)具饮具(jù)集中消毒服(fú)务单位进行监督检查,发(fā)现不符合法律、法(fǎ)规、国家相关标准以及相关卫生规范等要求的,应当及时调查处理。监督检查的结果应当(dāng)向社会(huì)公布。
第六十五条 国家实行食品安全违法(fǎ)行为举报奖励制度(dù),对查(chá)证属实(shí)的(de)举报,给(gěi)予举报人奖励。举报(bào)人举报所在企业食品安(ān)全重大(dà)违法犯罪行为的,应(yīng)当(dāng)加大奖励力(lì)度(dù)。有关部(bù)门应当(dāng)对举报(bào)人的信(xìn)息予以保(bǎo)密,保护举(jǔ)报(bào)人的合法权益。食品安全违法行(háng)为举报奖励(lì)办法(fǎ)由国务院食品安全监督管理部门会同国务院(yuàn)财政等有关部门制(zhì)定。
食品安全违法行为举报奖励(lì)资(zī)金纳入各级人(rén)民政府预算(suàn)。
第六十六条 国务院(yuàn)食品安全(quán)监督管理部门应当(dāng)会(huì)同国务院有关部门建立守(shǒu)信联合激(jī)励(lì)和失信联合惩戒机制,结合食品生产经(jīng)营者信用档案,建立严重违法(fǎ)生(shēng)产经营(yíng)者黑名单制度,将食品安全信用状况与准入、融资、信贷、征信等相(xiàng)衔接,及时向社会公(gōng)布。
第九章 法(fǎ)律责任
第六十七条 有下(xià)列情形之一的,属于食(shí)品(pǐn)安全法(fǎ)第一百(bǎi)二十三条(tiáo)至第一百二十(shí)六(liù)条、第一百(bǎi)三十二条以及本(běn)条例(lì)第(dì)七(qī)十二条、第七十(shí)三(sān)条(tiáo)规(guī)定的情节严重情形:
(一)违法行为涉及的产品货值金额2万(wàn)元(yuán)以上或者违法行为持(chí)续时间3个月以上(shàng);
(二)造成食源性疾病并出现死亡(wáng)病例,或者造(zào)成30人以上食源性疾病但未出现死亡病例(lì);
(三)故意(yì)提供虚假信息或(huò)者隐瞒真实情况;
(四)拒绝、逃(táo)避监督检查;
(五)因违反食品安全法律、法规受到行政处罚后1年内(nèi)又实施同一性质的食品安全违法行为(wéi),或者因违(wéi)反食品安全(quán)法律、法规受(shòu)到刑事(shì)处罚后又实施(shī)食品(pǐn)安全违(wéi)法行为;
(六)其他情(qíng)节严重(chóng)的情形。
对情节严重的违法(fǎ)行为(wéi)处(chù)以罚(fá)款时,应当(dāng)依法从重从严。
第六十八条 有下列情形之(zhī)一的,依照食品安(ān)全法第一百二十五条第一款、本条例第七十(shí)五(wǔ)条的规定给予处罚:
(一(yī))在食品生产、加工场所贮存依(yī)照本条例第六十三条(tiáo)规定制定(dìng)的名录(lù)中的物(wù)质;
(二)生产经营的保健食品之外的(de)食品的标(biāo)签(qiān)、说(shuō)明书声称(chēng)具有保(bǎo)健功能;
(三)以食品安全国家标(biāo)准规定的选择性添加(jiā)物质(zhì)命名婴(yīng)幼儿(ér)配方食品;
(四)生(shēng)产经营的特殊食品的标(biāo)签、说明书内容(róng)与注册或者(zhě)备案(àn)的标(biāo)签、说明书不一致。
第六十九条 有下列情形之一(yī)的,依照(zhào)食品安全法第一百二十六条(tiáo)第一款、本条例第七(qī)十五条(tiáo)的规定给予处罚:
(一(yī))接受食(shí)品生产(chǎn)经营者委托贮(zhù)存、运输食品,未按照规定(dìng)记录保存信息(xī);
(二(èr))餐(cān)饮(yǐn)服(fú)务提供者未查验、留存餐(cān)具饮具集中(zhōng)消毒(dú)服务单位的营(yíng)业执照复印件和消毒合格证(zhèng)明;
(三)食品生(shēng)产经营者未按照规定对变质、超(chāo)过保质期或者回(huí)收的食品进行标示或(huò)者存放,或者未及时对上述食品采取无(wú)害化处理、销毁等措施并如实(shí)记录;
(四)医疗机构和药品零售企业之外的单位或者个人向消(xiāo)费(fèi)者销售特殊医(yī)学用途配方食品(pǐn)中的特定全营养配方食品;
(五)将特殊食品与普通食品或者(zhě)药品混放销售(shòu)。
第七十条 除食品安全法第一百(bǎi)二(èr)十五条第一款、第一百二十六条规定(dìng)的(de)情形外,食品生产经营者的生产经营行为不符合食品安全法第三十三条第一款第(dì)五项(xiàng)、第(dì)七项至第十项的规(guī)定,或者不符(fú)合有关食品生(shēng)产经营过程要(yào)求的食(shí)品安全国家(jiā)标准的,依照食品(pǐn)安全法第一百二十六条第一款、本条例第七十(shí)五(wǔ)条的(de)规定给予处罚(fá)。
第(dì)七(qī)十一条 餐具饮具集中消毒(dú)服务单位(wèi)未按照规定建立并遵守出厂检验记录制度的,由县级(jí)以上(shàng)人(rén)民(mín)政府卫(wèi)生(shēng)行(háng)政部门依照(zhào)食品安(ān)全法第一(yī)百二十六条第一款、本条例(lì)第(dì)七十(shí)五(wǔ)条的规定给予处罚。
第(dì)七(qī)十二条(tiáo) 从事对温度、湿度等有(yǒu)特殊要求的食品贮存(cún)业务的非食品生产(chǎn)经营者,食品(pǐn)集中交易市场的开(kāi)办者、食品展销会的举办者(zhě),未按照规定备案或者报告的,由县级以上(shàng)人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上5万元(yuán)以下罚款;情(qíng)节严重的,责令停产停业,并(bìng)处5万元以上20万元以下罚款。
第七(qī)十三条 利用会(huì)议、讲(jiǎng)座、健康咨询等方式对(duì)食品进行虚(xū)假宣传的,由县级以(yǐ)上人民政(zhèng)府食品安全监督(dū)管理部门责令(lìng)消除影响,有(yǒu)违法所得的,没(méi)收违法所得;情节严(yán)重的(de),依照食品安全法(fǎ)第一百四十条第五款的规(guī)定(dìng)进行(háng)处罚;属于单位违法(fǎ)的,还应当依照本条例第七十五条的规定对单位的法定代表人、主要负责人(rén)、直接负责的主管人员和其他(tā)直接责任(rèn)人员给予处罚。
第七十四条 食品生产(chǎn)经营者生产经营的食品(pǐn)符合食品安全标(biāo)准但不符合食品所标注(zhù)的企业标(biāo)准规定的食品安(ān)全指标的,由县(xiàn)级(jí)以上人民政府(fǔ)食(shí)品安全监督管(guǎn)理部(bù)门给予警(jǐng)告(gào),并责令食品(pǐn)经(jīng)营者停(tíng)止经营该食品,责令食品生产企业改(gǎi)正;拒不停(tíng)止经营或者改正的,没收(shōu)不符合(hé)企业标准规定的食品安全指标的食品(pǐn),货值金额不足1万元的,并处1万元(yuán)以上5万元以下罚款,货值(zhí)金额1万元(yuán)以上的,并处货值金额5倍(bèi)以(yǐ)上(shàng)10倍(bèi)以下罚款。
第七(qī)十五条(tiáo) 食品生(shēng)产经营企(qǐ)业等单位有食品安全法规定的违法情形,除依照食品安全(quán)法(fǎ)的规定给予处罚(fá)外,有下列情形(xíng)之一的,对单位(wèi)的法定代表人(rén)、主要(yào)负责人、直(zhí)接负(fù)责的主(zhǔ)管人(rén)员和其他直接责(zé)任人员处以其上一年度从本单位取得收入(rù)的1倍(bèi)以上10倍以下(xià)罚款:
(一(yī))故意(yì)实施(shī)违法行为(wéi);
(二)违法行为性质(zhì)恶劣(liè);
(三)违法行为造成严重后果。
属于食品安全法第一(yī)百二(èr)十五(wǔ)条第二(èr)款规定情形(xíng)的(de),不适用前款规(guī)定。
第(dì)七十六(liù)条 食品生产经营者依照(zhào)食(shí)品安全法第六十三条第一(yī)款(kuǎn)、第二款的规定停止生(shēng)产(chǎn)、经(jīng)营,实施食品召回,或者采取其他有效措施减轻或者消除食品安(ān)全风险,未(wèi)造(zào)成(chéng)危害后(hòu)果的,可以从轻或者减轻处罚。
第七十七条 县(xiàn)级以上地方人民政府(fǔ)食品(pǐn)安全监督管理等部门对有食品(pǐn)安全法第一(yī)百二十三条规定(dìng)的违法情形且情节严重(chóng),可能需要行政拘留(liú)的,应当及(jí)时将案件及有关材料(liào)移(yí)送同级(jí)公(gōng)安(ān)机关。公安机关认为需要补(bǔ)充(chōng)材料的,食品安(ān)全监督管理等(děng)部门(mén)应当及时提供。公安机关经审查认为不符合(hé)行政(zhèng)拘留条件的,应(yīng)当及时将案件及(jí)有关(guān)材料退回移送的食(shí)品安全(quán)监督管(guǎn)理等部门(mén)。
第(dì)七十八条 公安(ān)机(jī)关对(duì)发现的食品安全违法(fǎ)行为,经审查没有犯罪(zuì)事实或(huò)者立案侦查后认为不需要追究刑(xíng)事责任,但依法应当予以(yǐ)行(háng)政拘留的,应(yīng)当及时作出行政拘留的(de)处罚(fá)决定;不需要(yào)予(yǔ)以(yǐ)行(háng)政拘留(liú)但依法应当追究其他行政责(zé)任的,应当(dāng)及时将案件及有关(guān)材料移送同级食品安全监督(dū)管(guǎn)理等(děng)部门。
第七十九条 复检机构(gòu)无(wú)正当理由拒绝承(chéng)担复检任务的,由县(xiàn)级以上人(rén)民(mín)政府(fǔ)食(shí)品安全监督管理部门给予(yǔ)警告,无正当理由(yóu)1年(nián)内2次拒绝承担复检任务(wù)的,由国务院有(yǒu)关部门撤销其复(fù)检机构(gòu)资质并向社(shè)会公布(bù)。
第八十(shí)条 发布未依法取得资质认定(dìng)的食品检验(yàn)机构出具的食品检验信(xìn)息(xī),或者利用上述检验信息对食品、食品生产(chǎn)经营者进行等级评定,欺骗(piàn)、误导消费者的,由县级以(yǐ)上(shàng)人民政府食品安全监督管(guǎn)理部门责令改正,有违法所得的,没收(shōu)违法(fǎ)所(suǒ)得,并(bìng)处10万元以上50万元以下罚款;拒不改(gǎi)正(zhèng)的(de),处50万元以上100万元以下(xià)罚款(kuǎn);构成违反(fǎn)治安管理行为(wéi)的(de),由(yóu)公安机(jī)关依法(fǎ)给予治安管理处罚。
第(dì)八十一(yī)条(tiáo) 食品安全监督管理部门依(yī)照食(shí)品安(ān)全(quán)法、本条例对违法单位或者个人(rén)处(chù)以(yǐ)30万元以上(shàng)罚款的,由设区的市(shì)级以上人民政府食品(pǐn)安全监督管理部门决定。罚款具体处(chù)罚权限由国(guó)务院食品安全监(jiān)督管理部门规定。
第八(bā)十(shí)二条 阻碍食品(pǐn)安全监督(dū)管理(lǐ)等部门工作人(rén)员依法执行职务,构(gòu)成(chéng)违反治安管理行为的,由公安机(jī)关依法给予治安(ān)管理处罚。
第八十(shí)三(sān)条 县级以上人(rén)民政府食(shí)品(pǐn)安全监督管(guǎn)理等部门发现(xiàn)单位或者个人违反(fǎn)食品安全法(fǎ)第(dì)一百二(èr)十条(tiáo)第一款规(guī)定(dìng),编造、散布虚假食品安全信息,涉嫌构成(chéng)违反治安管理行为(wéi)的,应当将相关情况(kuàng)通报同级公(gōng)安机关。
第八十四条 县级以(yǐ)上人民政府食品安全监督管理部门及其(qí)工作人员(yuán)违法向他人提供网(wǎng)络食品交易第(dì)三方平台(tái)提供者(zhě)提供的信息的,依照食品安全法第(dì)一(yī)百四十五(wǔ)条的规定(dìng)给予(yǔ)处(chù)分(fèn)。
第八十(shí)五条 违反本(běn)条例规定,构成犯罪的,依法追(zhuī)究刑事责任。
第(dì)十章 附 则
第八十六条 本条例自2019年12月1日起施(shī)行。